Об этом мало говорится, но первые 11 декретов Закона Мадиа о реформе ПА могут стать эпохальным изменением в функционировании нашего государственного управления. Политики не сделали его предметом своих ежедневных споров, а общественное мнение с некоторым скептицизмом ожидает конкретных результатов объявленной революции. Тем не менее, это действительно важный набор инноваций. Чтобы прояснить многие аспекты, содержащиеся в делегированных постановлениях, одобренных правительством и которые теперь должны быть рассмотрены парламентом и регионами в очень короткие сроки, мы попросили заместителя министра упрощения и ПА Анджело Ругетти, депутата парламента. , бывший генеральный секретарь ANCI, чтобы выделить наиболее важные моменты новых правил и то, что еще необходимо сделать, чтобы завершить закон о полномочиях.
Давайте начнем с того, чего нет в этих указах, а именно с реформы управления, которая является фундаментальной точкой, с которой следует начать, если мы действительно хотим, чтобы ПА функционировала по-другому. Один из постановлений касается вопроса о руководителях местных органов здравоохранения путем создания единого национального реестра лиц, фактически обладающих необходимыми для управления медицинскими учреждениями реквизитами, путем ограничения произвольного характера назначений, производимых регионами. Думаете ли вы о подобных правилах для управления?
«Нам еще нужно несколько недель, чтобы доработать указ, который должен будет коренным образом изменить фигуру управляющего. При этом будет создан единый центральный реестр руководителей, которые будут оцениваться на основе их профессиональных характеристик и заслуг. Для всех центральных и периферийных администраций государства будет обязательным выбор их руководителей из этого реестра путем опроса и оценки независимой комиссией. Это должно сократить пространство для внешних звонков, но требует, чтобы все руководители отправили резюме, а затем были оценены. И я не знаю, все ли нынешние лидеры захотят пройти это испытание. Тогда необходимо будет изменить методы оплаты труда на основе фиксированной таблицы и переменной, т. е. должностной надбавки, которая привязана к занимаемой должности и поэтому не остается неизменной на протяжении всего трудового стажа, а может меняться в зависимости от занимаемая должность. Старая плавающая система упраздняется, и открывается реальный рынок управления, основанный на заслугах. Естественно, это потребует взвешивания стоимости каждой позиции в целях переменной компенсации, а это занимает некоторое время. Но это, безусловно, будет реальное изменение, а не только кажущееся. Точно так же, как решение о выборе руководителей здравоохранения является реальным изменением, в принципе принятым регионами, которым, следовательно, придется сильно ограничить подразделение ».
Среди правил, содержащихся в 11 указах, некоторые из наиболее важных касались компаний, принадлежащих местным властям, и организации местных государственных услуг. Речь идет не только о вырубке джунглей компаний, контролируемых местными властями, но также способствовать прогрессу в направлении более эффективной структуры услуг, которые в любом случае будут предоставляться администрацией. Однако было несколько критических замечаний, потому что казалось, что в декрете были различные правила, которые позволят местным администрациям продолжать свое непрозрачное и патронажное управление.
«Мне это не кажется. Принципиальный пункт этого декрета как раз и состоит в «эффективности правил», т. е. в том, что
всегда предусматривается закрытие процесса реорганизации или продажи этих компаний, принадлежащих местным властям. Если последние не будут действовать (то есть не закроют бесполезные компании), то вышестоящим органам предстоит заменить дефолтов. Что касается местных коммунальных услуг, то правила предписывают поиск оптимальных бассейнов для размера услуги, полностью устраняя нынешнюю чрезмерную фрагментацию общества в таких фундаментальных областях, как энергетика или транспорт. Понятно, что до сих пор каждый субъект хотел содержать свою маленькую компанию из соображений престижа или власти, в то время как мы определили размеры нынешних провинций как оптимальные бассейны. Регионы должны будут продолжить применение правила, и если они не действуют, они вмешаются.
центральное государство. Мы запускаем процесс, который приведет к полной трансформации общественного присутствия в этом районе.
Я надеюсь, что в этом процессе можно увидеть активное участие Cassa Depositi e Prestiti, которая уже некоторое время активно работает в этой области, и в любом случае и в этом случае необходимо соблюдать определенные сроки».
Другие постановления касаются функционирования Конференции по услугам, которая часто является настоящим «Via Crucis» для компании или частного лица, которое хочет заняться новым бизнесом или построить дом, а также SCIA, для которого сегодня запросы на различные виды практики среди различных организаций в этой области.
«Конференция по услугам сильно изменится. А пока мы сокращаем количество участников. Их будет всего четыре, по одному на каждый уровень администрации, штата, региона, муниципалитета, провинции или другого промежуточного органа. Каждый представитель будет иметь полные полномочия по принятию решений, в том числе по изменению мнения одной из различных администраций его уровня, которые должны высказать свое мнение по рассматриваемому проекту. Кроме того, время будет ограничено, а отсутствие ответа от администрации считается одобрением.Мы считаем, что с этими изменениями максимальная продолжительность конференции по обслуживанию будет составлять 5 месяцев по сравнению с текущим средним показателем в 18 месяцев. Короче говоря, все должны будут ответить в заранее установленное время, включая суперинтендантов, и в любом случае молчание всегда считается согласием. Кроме того, крайний срок для изменения своего первоначального положения муниципалитетом установлен в 18 месяцев, в то время как сегодня срок не ограничен, вследствие чего компания, несмотря на получение необходимых разрешений, всегда может быть подвержена риску того, что Учреждение, давшее добро, передумало, а затем отозвало концессию».
Но будет ли этих изменений достаточно? Основная проблема нашего ПА состоит в том, что офис должен быть расследован.
для офиса, чтобы понять, полезно ли то, что они делают, и затем, соответствует ли «как» это критериям эффективности или есть путаница навыков.
«Это как раз то, что мы сделали с правилами Уэйка. В данном случае, по сути, мы выявили большую
количество (около 850) повторяющихся производств, для которых мы постановили унифицировать типологии и формы по всем
национальной территории. И это после выявления всех тех нынешних административных процедур, которых в будущем не будет
наиболее популярны среди горожан. И речь не идет о повторении того, что уже несколько раз пытались сделать с единым окном. На самом деле в данном случае речь идет не о простой координации между администрациями, чтобы каждая из них оставалась привязанной к своему времени и процедурам, а о реальной смене полномочий, при которой за все отвечает одна администрация».
Факт остается фактом, что в скором времени, когда указы будут окончательно утверждены, очень важным будет их выполнение, т.е. умение применять их в повседневной практике. В связи с этим грядущий указ об управлении представляется мне принципиальным, так же как большое значение представляется возможность расторжения государственного трудового договора путем максимального использования профессионализма и заслуг должностных лиц.
«Да, мы обсуждаем предварительные условия контракта, и это проверка больших секторов, которых, по нашему мнению, должно быть три, но
что профсоюзы настаивают на четырех (здравоохранение, школа, местные власти, государство). На реальных переговорах я бы не хотел, чтобы эта цель
профсоюзы должны были взорвать закон Брунетты о методах выплаты премий по результатам, который, к тому же, еще не
применялись неукоснительно. Брунетта установила, что сотрудники должны оцениваться максимум на 25%.
из очень хороших, 25% хороших и 50% удовлетворительных, которые не получили бы никакого бонуса за производительность. Чтобы быть эффективным
реализации реформы необходимо вместо этого подтвердить рейтинги заслуг и вознаграждать тех, кто прилагает максимум усилий».
Наконец, полемика по поводу увольнения бездельников. Прежде всего, уверены ли вы, что без вмешательства судебной власти документальные доказательства сохранятся в ходе возможного судебного разбирательства?
«Наши правила особенно нацелены на руководителей, которые будут сурово наказаны, если пропустят это перед
случаи явных нарушений трудовых обязанностей их работниками. Что касается допустимости доказательств (таких как видеонаблюдение), то в делегированных постановлениях закона Джобса есть новые правила. Но мы видим, что первые применения этих правил неудовлетворительны, и поэтому мы посмотрим, необходимо ли внести некоторые дальнейшие изменения, чтобы сделать их действительно обязательными».
