Новый способ измерения запасов и потоков на рынке труда заставляет нас задуматься о реальная потеря работы а не на тот, замаскированный злоупотреблением сетями социальной защиты. И подумать о том, как обновить административные данные в зависимости от эффективных активных политик. С новыми критериями, введенными Регламентом ЕС 1700/2019, мы обнаружили, что работники, отсутствовавшие на работе более трех месяцев, не считаются занятыми, а следовательно, и увольнения, а также самозанятых, которые не осуществляли никакой трудовой деятельности более трех месяцев, даже если отстранение считается временным, а не окончательным. Это заставляет нас задуматься о том, как около 700 XNUMX безработных, которым на данный момент никто не думает предлагать активную политику.
Сейчас получается, что план вакцинации распространяется на пожилое население: но скоро нужно будет вакцинировать и активное население, то есть тех, кого можно включить в индивидуальный путь трудоустройства. Это может позволить отслеживать активное население благодаря простая анкета для заполнения во время вакцинации - или непосредственно перед этим, даже онлайн - для отправки в ANPAL, который, таким образом, мог бы получить его в очень короткое время. перепись всех тех, кто не работает или неактивен в данный момент, но может и готов работать. Обследование можно было бы начать с выпуска 1961 г., готовящегося к вакцинации, по крайней мере, в некоторых регионах: тех, кто принадлежит к ним и является безработным, можно было бы включить, например, в коммунальные службы. Это также позволит ANPAL управлять реестром людей, которые должны быть активированы на национальном уровне в соответствии с графиком, установленным на Конференции регионов: на основе количества выявленных людей можно сегментировать пользователей и оценивать нагрузка на каждого государственного служащего, который должен взять на себя ответственность за гражданина. Каждый гражданин, который является безработным или безработным в соответствии с критериями, продиктованными европейским регламентом, должен указать индивидуальное соглашение об обслуживании и быть включенным в процесс активации в соответствии с планом назначений, согласованным между ANPAL и регионами, для оказания основных услуг единообразно на всей территории страны: наравне с вакцинами. Для регионов, находящихся в затруднительном положении, ANPAL может вмешаться в субсидиарную деятельность через навигаторов или путем укрепления системы сотрудничества между государством и частным сектором.
Активные полисы также могут быть выплачены во время трудовых отношений в отношении людей, которые находятся на чрезвычайном резервном фонде в связи с реорганизацией, кризисом компании или прекращением деятельности, предвидя выплату пособия при переводе на другую работу или политики профессиональной переподготовки; или с помощью Фонда новых навыков, который гарантирует 250 часов обучения как для сохранения работы, так и для сопровождения на пути переезда за пределы компании. В конце концов может быть использован «контракт на расширение» которым предусмотрены пути переквалификации для работников, которые не могут быть сопровождены к выходу на пенсию с понижением и по этой причине подлежат сокращению. Это инструменты, финансируемые многими миллионами евро, которые часто остаются неиспользованными. В связи с этим отдельные регионы могли бы финансировать как FNC, так и контракт на расширение для компаний с количеством работников ниже 250 единиц, предусмотренных в настоящее время законом.
Этих рабочих, которых легче перехватить, можно добавить тысячи людей брошены на произвол судьбы, так и не обратившись в центр занятости или они перестали это делать, став неактивными. Даже для этих людей можно подумать об активной политике, направленной на реактивацию, в том числе путем предоставления всех услуг, доступных в этой области: я имею в виду профессиональное обучение, ученичество или различные ваучеры, предоставляемые для услуг в аккредитованных органах. А пока мы все еще ждем активации межведомственного регламента. проект ЦЕЛЬ, установленный законом N. 178/2020, национальная программа поглощения, направленная на обеспечение занятости путем предоставления конкретных услуг активной политики занятости, финансируемая за счет последнего закона о бюджете в размере 500 миллионов евро. Министр труда мог бы дать сильный сигнал, выделив этот фонд на общую активизацию всего активного населения, захваченного ИСТАТ, которое мы сейчас видим в беспорядке.
Ведь по европейским правилам о свободном перемещении работников он сохраняет качество рабочего, подчиненного или самозанятого, кем бы он ни был временно не может работать из-за болезни или травмы; которые, оказавшись в должным образом доказанном состоянии вынужденной безработицы после осуществления деятельности более года, зарегистрировались в компетентном органе для поиска работы; или те, кто расторг срочный контракт менее чем на год и зарегистрировался для поиска работы; наконец, те, кто посещают учебные курсы, соответствующие ранее выполненной деятельности. Тот, кто остается бездействующим, не является работником и теряет право на свободное передвижение.
В настоящее время наши услуги работают на нас мы, безусловно, в состоянии выявить активных безработных, то есть те, кто подписал декларацию о немедленной готовности к работе (DID): вместо этого мы не можем перехватить все остальные, то есть все те, кто не подписал DID, но которые должны быть восстановлены и помещены в схему активации, чтобы не оказаться на постоянной основе в ISTAT зарегистрированными как безработные или, что еще хуже, как неактивные.
°°°Автор является профессором трудового права Римского университета Ла Сапиенца и был (техническим) советником по вопросам труда в первом региональном совете Дзингаретти региона Лацио с 2013 по 2018 год.
