Во времена медленного восстановления экономики, слабого доверия к рынкам, инноваций в технологиях, которые принесли большую пользу потребителям, есть ли еще место для защиты конкуренции? Как заявил Джулиано Амато со своим обычным блеском по случаю своего lectio magistralis, проведенного вчера в Антимонопольном комитете по случаю двадцать пятой годовщины принятия закона об учреждении, еще не время для «Requiescat в темпе».
Но принципы должны соблюдаться, а не применяться догматически. Амато видит две потребности в обслуживании: отказ от определенной идеологии, которая в XNUMX-х годах привела к тому, что промышленная политика совпадала с политикой в области конкуренции. Однако сегодня большое течение экономической мысли считает промышленную политику необходимым инструментом.
Говоря словами Дэна Родрика, одного из самых авторитетных представителей этого течения, в современном мире «мы должны помешать рынкам продолжать делать то, что они делают лучше всего, потому что это ограничивает страну ее специализацией». Таким образом, защита конкуренции должна быть лучше совместима с промышленной политикой, но здесь дискурс приводит нас прямо в Брюссель и к пресловутому, как никогда в последние недели, Генеральному директорату по конкуренции.
Первый сезон Антимонопольного законодательства (Амато был его президентом с 1994 по 1997 год) заслуживает похвалы за то, что ему удалось распространить культуру конкуренции в нашей стране и завоевать международное доверие. Этот период сопровождался тем, что должно было оказаться иллюзией (также подпитываемой опытом, например, в Австралии, который вспоминал Амато): ожиданием того, что устойчивые темпы роста могут быть обусловлены развитием конкуренции.
Как показали дальнейшие события, нельзя требовать чудес от закона, который в такой экономической системе, как наша, где главным препятствием для свободы инициативы являются барьеры для выхода на рынки, ограничивается запретом на антиконкурентное поведение (злоупотребление служебным положением). доминирующее положение и картельные соглашения).
Как подчеркивается в большом объеме экономической литературы, именно свобода входа стимулирует инновации компаний, уже присутствующих на рынке, и небольшие различия в стоимости входа, возникающие из-за барьеров административного характера, также могут объяснить значительную часть различий в производительность по странам. В Италии система концессий и административных барьеров оставалась относительно невредимой за последние двадцать пять лет и до сих пор глубоко укоренилась.
Второе требование к сопровождению связано с развитием так называемых двойных рынков (двусторонних рынков), таких как рынок поисковых систем, свободно используемое содержимое в Интернете, экономика совместного использования. Потребитель, вспоминал Амато, получил значительные выгоды от этих разработок, которые, однако, характеризуются наличием очень крупных операторов, которые с «непомерностью» (как он это определил) своей рыночной власти и очень высокой прибылью рискуют убить соревнование.
Здесь Антимонопольное управление должно идти по узкому пути между тем, чтобы не ограничивать инновационные рынки и избегать формирования доминирующих позиций, которые сохраняются с течением времени. Это настоящий вызов: как увещевал президент Амато: «Времена изменились, времена трудные; горе не принять это во внимание». Конечно, не во все играют в Риме. В любом случае, молодец, профессор Питруцелла.
