Реформа Конституции в 10 пунктах

Это закрывает еще один раунд, но матч все еще длинный. Законопроект Boschi должен быть снова одобрен обеими палатами, затем он будет рассмотрен на всенародном референдуме и, наконец, на Consulta. Следовательно, окончательное преобразование в закон не может произойти раньше 2017 года.

1) КАКОВЫ ФУНКЦИИ НОВОГО СЕНАТА?

Новая статья 55 Конституции санкционирует конец идеальной двухпалатной системы, которая сопровождала Италию с момента рождения Республики. Новости разные. В частности, новый Сенат

– не будет голосовать за доверие Правительству;

- не будет утверждать обычные законы: по запросу 1/3 членов сможет изучить и предложить изменения к текстам, одобренным Палатой, которые будут вольны принимать или игнорировать указания Палаццо Мадама (только в отношении законодательная компетенция регионов и законы о бюджете Монтечиторио должны быть выражены абсолютным большинством, чтобы не принимать во внимание изменения, желаемые Сенатом);

- оно не будет выражаться ни в состоянии войны (которое должно будет обсуждаться только Палатой, пусть и абсолютным большинством), ни в законах об амнистии и помиловании, ни в тех, которые трансформируют международные договоры (если только членство не на кону Италии перед Евросоюзом);

- одобрять законы о пересмотре конституции, всенародные референдумы, тексты об организации муниципалитетов, законы о выполнении правил ЕС и случаи несовместимости или неправомочности сенаторов;

– ему придется голосовать только по законам, касающимся региональных компетенций: в остальных случаях, если он не выскажет свое мнение в течение 10 или 15 дней (срок варьируется в зависимости от субъектов), положения вступят в силу;  

– будет выражать мнение о назначениях в рамках компетенции правительства и будет поддерживать функцию связующего звена между государством, местными властями и Европейским Союзом.

2) ИЗ ЧЕГО БУДЕТ СОСТАВЛЯТЬ НОВЫЙ СЕНАТ?

Реформа предусматривает, что новый Сенат будет состоять из 100 членов (против нынешних 321), из которых 95 будут избираться регионами (21 будет мэром) и 5 ​​- Президентом Республики.  

3) КАК БУДУТ ИЗБРАТЬСЯ СЕНАТОРЫ?

В тексте только указано, что региональные советы избирают советников «в соответствии с выбором, выраженным избирателями». Таким образом, закон, который точно регулирует выборы новых сенаторов, откладывается до закона о выборах, который Палата представителей и Сенат должны будут одобрить позднее.

4) ДРУГИЕ НОВОСТИ О СЕНАТЕ

– Президент Республики больше не сможет распустить Сенат, а только Палату;

– Спикер Палаты заменит Спикера Сената в роли второго государственного чиновника;

— не будет возрастных ограничений для того, чтобы стать сенаторами (сегодня вам должно быть не менее 40 лет);

— исчезнут сенаторы, избранные в иностранном округе;

– новые члены Палаццо Мадама не получат никакой компенсации за роль сенатора (но в тексте не упоминается о возмещении расходов);

– только бывшие главы государств будут пожизненными сенаторами (но, очевидно, правило обратной силы не имеет: пожизненно находящиеся в должности сенаторы сохранят свои места);

– Сенаторы, назначенные Президентом Республики, остаются в должности в течение 7 лет и не могут быть назначены повторно.

5) КАК БУДЕТ ИЗБРАТЬСЯ ПРЕЗИДЕНТ РЕСПУБЛИКИ?

Достаточно 59 региональных делегатов: в голосовании будут участвовать только депутаты и сенаторы. Для первых трех голосов кворум останется неизменным (квалифицированное большинство в две трети голосов, 66%), а с четвертого по шестое голосование планка повысится до 60% (три пятых) против необходимого сегодня абсолютного большинства. Кроме того, начиная с шестого тура, потребуется кворум в три пятых, в то время как в настоящее время достаточно большинства имеющих право голоса.

6) КАК БУДУТ ИЗБРАТЬСЯ ЧЛЕНЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА?

Из 5 судей Consulta 3 будут избраны Палатой и 2 Сенатом (однако сегодня все они избираются на совместном заседании).

7) ЧТО СТАНЕТ ПРОВИНЦИЯМИ И CNEL?

Реформа Боски окончательно отменяет провинции и Национальный совет экономики и труда (орган конституционного значения, который сегодня имеет право законодательной инициативы).

8) ЧТО ИЗМЕНИТСЯ ДЛЯ ЗАКОНОВ О НАРОДНЫХ ИНИЦИАТИВАХ И РЕФЕРЕНДУМАХ?

Количество подписей, необходимых для представления закона о народной инициативе, увеличивается с 50 150 до 50 50, но впервые гарантируется, что эти предложения будут обсуждены и проголосованы. Что касается кворума аннулирующих референдумов, то он обычно остается на уровне 800% имеющих право голоса, но снижается до XNUMX% избирателей на последних выборах, если о проведении консультации потребовало не менее XNUMX XNUMX избирателей. Тогда возникают предложные и адресные референдумы, которые должны будут регулироваться конституционным законом и ординарным.

9) КАК БУДУТ ОТДЕЛЕНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ ГОСУДАРСТВА ОТ РЕГИОНОВ?

Новая статья 117 передает только государству некоторые законодательные полномочия, которые до сих пор были разделены с регионами (например, в отношении культурного наследия, туризма, безопасности труда, дополнительного и дополнительного социального обеспечения, конкуренции и страховых рынков). Однако по некоторым вопросам государство будет продолжать заниматься принципиальным законодательством, оставляя конкретные вопросы на усмотрение регионов (например, в отношении безопасности, образования, социальной политики и охраны здоровья).

10) ЧТО ТАКОЕ "ГОЛОСОВАНИЕ НА ОПРЕДЕЛЕННУЮ ДАТУ"?

В случае, если законопроект считается «необходимым для реализации государственной программы», исполнительная власть может потребовать его «голосования в определенную дату». Палата должна выразить свое мнение по запросу в течение 5 дней. Если он примет его, у него будет еще 70 дней, чтобы завершить обсуждение и проголосовать (крайний срок, который может быть отложен максимум на 15 дней). Эта процедура не распространяется на законы, относящиеся к юрисдикции Сената, законы о бюджете, законы о выборах, законы о ратификации международных договоров и законы об амнистии и помиловании.