На днях в Палате представителей был одобрен законопроект о реформе госзакупок; похоже, что Сенат одобрит его без изменений, и поэтому закон будет принят в ближайшее время. Положение предусматривает пересмотр системы государственных контрактов; цель состоит в том, чтобы упростить правила и поощрить прозрачность.
Текст нового Кодекса о закупках вносит важные изменения в систему присуждения общественных работ: принципиальным моментом является акцент на качестве проекта, сокращение любых исключений и вариаций среди первых причин увеличения затрат. Большое значение имеет также сокращение подрядных станций до 230.
Подводя итоги, можно выделить следующие основные новые функции:
-
Расширение и усиление роли Национального антикоррупционного органа (ANAC). Анак станет точкой опоры новой системы закупок: на него будут возложены широкие надзорные функции, полномочия по контролю и предупредительному вмешательству, с возможностью блокирования проводимых незаконных торгов, а также конкретная возможность наложения санкций.
-
Запрет на отступление от правил в торгах: больше нет нормативных сокращений для тендеров, связанных с реализацией крупных мероприятий, отступления разрешены только в случае чрезвычайных ситуаций гражданской обороны.
-
Введение запрета на получение максимальной скидки. Нормальным критерием назначения будет критерий предложения экономически и качественно более выгодным, исходя не только из цены, но и из организационных аспектов строительной площадки и благоустройства проекта.
-
Усиление и повышение ценности этапа проектирования также способствует повышению архитектурного и технико-функционального качества, радикально ограничивая использование комплексных тендеров и обычно предусматривая проведение тендера исполнительного проекта. Таким образом, проекты, которые больше нельзя постоянно ретушировать с помощью механизма вариаций во время строительства.
-
Оценка компаний также основана на репутации, заработанной в сфере, и хорошем поведении (соблюдение сроков, низкий уровень судебных разбирательств, рейтинг законности и т. д.).
-
Предоставление форм общественного обсуждения для поощрения вовлечения местных сообществ на территориях, участвующих в строительстве крупных инфраструктурных объектов. Идея состоит в том, чтобы согласовать работы, когда они задуманы, чтобы избежать проблем на последующих этапах.
-
Отдавайте предпочтение телематическим тендерам с публикацией объявлений на веб-сайтах. Также будет поощряться использование BIM (информационного моделирования зданий) для электронного моделирования информации о зданиях.
Таким образом, новый Кодекс представляет собой фундаментальный шаг правительства для обеспечения прозрачности, эффективности и пересмотра сложной системы государственных закупок. Конечно, правила должны быть реализованы в нормативных актах и, следовательно, будут полностью применены в течение нескольких месяцев. Речь идет о мониторинге и осуществлении любых корректирующих действий, но в настоящее время нам кажется, что это значительное достижение для страны.
Эти и другие темы будут рассмотрены на 1-м ежегодном семинаре Обсерватории «Издержки бездействия» под названием «Как выбирать инфраструктурные приоритеты. Дело Центральной-Северной Италии», которая состоится в Милане XNUMX декабря в Конференц-зале Палаццо Турати (посетите сайт мероприятия).
