Чтобы облегчить прием мигрантов европейскими странами, Европейская комиссия предусмотрела в контексте бюджетной гибкости согласие на отклонение от целевого показателя государственного дефицита в пределах расходов, понесенных на сам прием. В рамках оценки Закона о стабильности 2016 года (Законопроект о стабильности) Комиссия уточнила, что общие расходы на мигрантов, поддерживаемых Италией, не будут исключены из ограничений Пакта о стабильности и росте, а только увеличение расходов по сравнению с предыдущий год. Это штрафная оценка для Италии, которая в 2016 году ожидает таких же расходов, как и в 2015 году (около 3,2 миллиарда долларов), что, однако, в 2,5 раза превышает средний показатель за трехлетний период 2011–2013 годов. Комиссия исключила из ограничений Пакта только взнос, который европейские страны будут платить Турции за мигрантов из Сирии.
Трактовка расходов на мигрантов явно противоречит динамике миграционных потоков в последние годы, когда в Италии и Испании был зафиксирован самый высокий рост доли иммигрантов (постоянных иностранцев) в общей численности населения. С конца 90-х гг., когда было зафиксировано ускорение притока иммигрантов, этот показатель увеличился более чем втрое: с 2,4% в 2000 г. до 8,2% в 2013 г. в 4,9 году). По прогнозам ИСТАТ, в 5 году он достигнет 2015%; в некоторых провинциях он уже приближается к 11,4% (в Милане, Брешии и Пьяченце от 2020% до 20%). Заболеваемость в 18 г. сразу ниже, чем в Испании (19%) и Германии (2013%), но в последней стране доля оставалась почти стабильной с течением времени (10,7% в 9,5 г.).
В ближайшее время и в Германии, принимающей большое количество мигрантов, эта заболеваемость, как и в других странах ЕС, значительно возрастет из-за ухудшения политической ситуации на Ближнем Востоке и, прежде всего, из-за растущее демографическое давление во всей Африке (где население, как ожидается, удвоится в ближайшие 40 лет). Кроме того, Европейская комиссия в оценке законопроекта о стабильности указала, что расходы на беженцев не могут считаться разовыми и, следовательно, не могут быть исключены из расчета сальдо структурного бюджета, вопреки тому, что предполагалось в обновлении к законопроекту. DEF правительством Италии. Это приводит к ухудшению самого баланса и, следовательно, требует большей фискальной коррекции. Эти расходы будут учитываться только в пределах увеличения по сравнению с предыдущим годом и только в постфактум оценке пути корректировки к среднесрочной цели на основе данных, переданных итальянскими властями.
Это способ решения проблемы, который не выглядит органичным, дальновидным или соответствующим тенденции миграционных потоков. Наоборот, он мог бы стать полезной площадкой для экспериментов с зачатком европейской налогово-бюджетной политики.
