Возможно ли сдержать потребление энергии, обуздать изменение климата и в то же время возродить вес обрабатывающей промышленности в условиях все еще очень слабого восстановления экономики и кризиса занятости, который никак не преодолен? Чтобы ответить на такой сложный вопрос, Европейская комиссия запускает два пакета предложений, объединяющих все эти цели. Контекстный запуск, через две пресс-конференции, одну за другой в Брюсселе, с вмешательством в обе, чтобы засвидетельствовать тесную связь, которую исполнительная власть Брюсселя приписывает поставленным вопросам, со стороны президента Жозе Мануэля Баррозу. Кто утверждает, что «как для энергетики, так и для климата цели были бы ни в коем случае не достижимы без одновременного роста обрабатывающей промышленности». И добавляет, что, «с другой стороны, решение энергетических и климатических проблем является неотъемлемым условием восстановления экономики».
Предложения Комиссии, подчеркнутые во время презентации вице-президентом Антонио Таяни (отвечающим за промышленность и предпринимательство) и другими участвующими уполномоченными, немцем Гюнтером Оттингером (энергетика) и датчанином Конни Хедегаард (окружающая среда), «амбициозны, но реалистичны». ». Амбициозный, можно добавить, из-за объективной сложности поражения всех намеченных целей. И реалистично, если учесть, с одной стороны, что сроки весьма отдалены (2020 год для индустриального ренессанса и даже 2030 год для энергетики и климата), а с другой стороны, что в какой-то мере принижение роли Брюсселя в отношениях со странами-членами ЕС.
Обе проблемы, которые Комиссия намерена решить, требуют безотлагательных действий. Среди них те, что относятся к индустриальному Возрождению (определение дано Таджани), по-видимому, имеют особенно непосредственный характер. Хотя бы потому, что они, как ожидается, в целом по Европейскому Союзу и, в частности, в Италии, ускорят слабое восстановление экономики и существенно изменят тенденцию с точки зрения показателей занятости.
В Европе, где доля обрабатывающей промышленности продолжает снижаться (согласно последнему исследованию, она составляет 15,1% валового внутреннего продукта), Комиссия вновь заявляет о необходимости радикального изменения ситуации, чтобы к 20 году довести эту долю до 2020%, как это было согласовано в 2012 году. «Вот почему, — поясняет Таджани, — вопрос промышленной конкурентоспособности должен быть в центре политической повестки дня мартовского Совета Европы. На что Комиссия также напоминает, что для создания новых рабочих мест необходимо безотлагательно реиндустриализировать и модернизировать нашу экономику».
И это цель, предложенная Комиссией в сообщении «За европейский промышленный ренессанс», обнародованном в среду, 22. Документ, в котором Европейскому совету и парламенту предлагается инвестировать не менее 100 миллиардов семилетнего бюджета ЕС для «Возрождение» обрабатывающей промышленности. Масса ресурсов, которые, согласно сообщению, могут быть объединены, опираясь на ряд разделов бюджета, которые включают, среди прочего, структурные фонды, предназначенные для экономической сплоченности более слабых регионов, средства Горизонта 2020, НАТО программа поддержки и развития исследований и инноваций, а также Cosme, программа поддержки малых и средних предприятий.
Эти ресурсы, добавляет Комиссия, должны быть направлены в первую очередь на интервенции в некоторых важнейших областях, чтобы восстановить утраченную за столько лет глобального кризиса конкурентоспособность и придать новый импульс устойчивому росту: прежде всего энергетика, транспорт, космос, цифровая связь. сети, завершение единого рынка. Наконец, в сообщении содержится настоятельная просьба к государствам-членам и их местным администрациям присоединиться к целям, преследуемым институтами Сообщества. А еще они преследуют цели пусть «малого каботажа», но очень полезные для восстановления атмосферы доверия между органами власти и бизнесом; например, определение нового «Закона о малом бизнесе», который может разрешить создание новой компании менее чем за три дня по цене, не превышающей 100 евро.
Что касается энергетики, то в основе инициативы Комиссии лежат серьезные финансовые опасения: прежде всего, вытекающие из соблюдения размера так называемого счета за энергию, т.е. стоимости импорта сырья (прежде всего нефти и газа ), что для всего ЕС составляет 400 млрд в год. Цифра, которая, в отсутствие адекватных контрмер, рискует еще больше возрасти за долгие пятнадцать лет, которые отделяют нас от 2030 года, то есть года, к которому должны быть достигнуты цели, указанные сейчас Комиссией. Финансовые цели, которые, как подчеркивает брюссельская исполнительная власть, должны решаться вместе с экологическими целями ввиду запланированной на следующий год в Париже всемирной конференции по пересмотру Киотских соглашений, резюмируются в формуле 20-20-20. То есть, как известно, снижение доли выбросов парниковых газов к 2020 г. на 1990% по сравнению с 20 г.; увеличение, опять же на 20%, доли возобновляемых источников энергии в общем объеме источников энергии; экономия, также 20%, потребления электроэнергии в результате повышения энергоэффективности.
Эта формула более недействительна, заявляет Комиссия в своих последних предложениях, которые переносят крайний срок на 2030 год. К этому году новые цели устанавливают, что сокращение выбросов CO2 по сравнению с 1990 годом должно быть не менее 30%, доля возобновляемых источников должна будет достичь 27%. В то время как, что касается сокращения потребления, Комиссия подтверждает важность энергоэффективности, однако не устанавливая новые параметры, а затем ограничивается объявлением предложения о новой директиве на конец года.
Наконец, следует подчеркнуть важный новый элемент со стороны Комиссии: решение не навязывать государствам-членам соблюдение параметров, касающихся возобновляемых источников энергии и выбросов газа. Не "оплошность", а скорее пруденциальная мера, направленная на предотвращение последствий возможного (возможно, вероятного) ужесточения со стороны некоторых стран-членов. А также, не отрадно это записывать, свидетельство дальнейшего ослабления того духа общности, который так часто в прошлом был связующим звеном, позволившим сделать самые важные шаги вперед в процессе европейской интеграции.
