Декреты, инициированные правительством законы, законодательные декреты: палата подтверждает то, что теперь является фактом, а именно то, что законодательная власть все больше становится прерогативойисполнительный. И самые последние данные исследовательской службы Монтечиторио (обновленные только что закончившимся 15 января) подтверждают это.
С начала работы этого законодательного органа, 15 марта 2013 г., было принято 192 закона. 82,81% они инициированы государством, т.е. 159. Только 31 инициатива парламентская, 16,15% от общего числа. Затем идет крошечный кусочек в 1,04% (всего два закона) смешанной инициативы, т.е. унифицированных текстов, являющихся результатом правительственных, парламентских, региональных или народных проектов.
Короче говоря, данные Палаты подтверждают: исполнительная власть все больше выступает в роли пропагандиста законов по сравнению с законодательной властью Монтечиторио и Палаццо Мадама. Руководитель, на стороне которого также есть указ о чрезвычайном положении. Фактически к законодательной инициативе правительства необходимо добавить указы: из представленных 73 (но 12 просроченных), что составляет почти пятую часть актов, утвержденных с начала законодательной деятельности, 18,77%.
И затем есть глава законодательные декретынормативные акты, имеющие силу закона, также принимаемые правительством, даже если они делегированы Палатами в соответствии со ст. 76 Конституции. Законодательные постановления утверждаются Советом Министров. Что ж, более четверти утвержденных мер относятся именно к законодательным актам: 106, что составляет 27,25% от общего числа.
Затем был бы вопрос о «доверии», которое правительство поднимает по разным вопросам и которое фактически снижает дебаты и инициативу в парламенте, а эта исполнительная власть, которая уже побила все предыдущие рекорды, представляет только последний два треста: 10 декабря по автомобильному убийству и 16 декабря по Юбилейному. Но это совсем другая история, которая не может не учитывать «особенности» трехполярного парламента, в котором непросто найти синтез.
А как же те 192 акта, на которые парламент дал добро? Между тем надо сказать, что треть мер (58, или 30,21%) касается преобразования декретов в законы. Затем еще треть, а точнее чуть больше (74, т.е. 38,54%) приходится на ратификационные законы. Затем идут законы о бюджете и связанные с ними (всего 16, что составляет 8,3%), европейские законы и, наконец, обычные законы: 38 из 192, равных 19,79%.
