В политических и социальных дебатах, которые развернулись в течение нескольких месяцев вокруг рецептов выхода из серьезного экономического кризиса, поразившего нашу страну, инфраструктурные вмешательства приобрели особое значение, учитывая значительные сокращения, произведенные в последние годы, и инфраструктурный разрыв, который разделяет Италия многими партнерами, в том числе европейскими.
Однако часто потребность и готовность вкладывать средства в общественные работы вступали в противоречие с общим неэффективность и неэффективность всего процесса внедрения, от этапа планирования до управления работой.
С одной стороны, неспособность многих органов государственного управления, не до конца понимающихважность планирования и слишком часто они продолжают следовать логике политических возможностей, далеких от реальных потребностей территорий.
В планировании общественных работ, необходимо исходить из допущения, столь тривиального, чтобы стать революционным: оно должно добиться того, что действительно нужно стране.
Инфраструктура качества, реализовано в нужное время и низкие затраты, энергетически эффективный, К А известные и содержащиеся затраты на управление и признанная социальная ценность.
Это означает, что выбор того, какие общественные работы выполнять, не может зависеть исключительно от наличия или отсутствия проекта, который может быть начат немедленно., что позволяет быстро начать работу, но требует предварительного и тщательного анализ выгоды и затрат, умеющий выявлять реальные приоритеты и систематический контроль всего этапа строительства работ.
В частности, органы государственного управления должны иметь возможность определять в предварительный проект, реальные потребности территории и оценить фактическую эффективность предлагаемых вмешательств.
Следующий момент — момент программирование, что должно быть определенные, прозрачные и рассчитанные на среднесрочную перспективу, иначе велик риск сгенерировать cфайл существенной неопределенности в финансировании и осуществимости приоритетных работ.
С этой точки зрения выбор, сделанный министром Дельрио для определения в рамках стратегических работ тех, которые действительно имеют приоритет, которым гарантируется адекватный приток ресурсов для обеспечения их осуществимости, представляется заметным.
Представляется необходимым предоставить Целевая группа который способствует отбору и оценке качественных проектов и позволяет государству осуществлять право и обязанность контролировать эффективное и правильное использование переданных государственных ресурсов, чтобы предлагать любые необходимые изменения в финансовом профиле инвестиций и наказывать любые неэффективные поведение.
Основываясь на опыте этой целевой группы, можно будет представить себе управленческий контроль, который предлагает гарантию знания, прозрачности и эффективного использования государственных ресурсов.
Важную возможность улучшить процесс создания общественных работ представляют внедрение новых директив ЕС о контрактах и концессиях.
Делегированный закон, который в настоящее время находится на рассмотрении парламента, вносит в действующее законодательство корректирующие меры по улучшению функционирования рынка, многие из которых в соответствии с тем, на что надеется ANCE.
В частности, в отношении дизайнследует отметить прогноз мероприятий, направленных на ограничение применения проектных изменений при строительствепри обеспечении качества дизайна и ответственности дизайнера в случае ошибок проектирования.
Это ценный и полностью разделяемый принцип, потому что проект является центральным для реализации хорошо сделанной работы, хотя необходимо гарантировать эффективное применение правил о профессиональной ответственности проектировщиков и верификаторов проектов.
Что касается темы о «спроектировать и построить» законопроект о делегировании предусматривает, в частности, запрет на присуждение комплексного контракта по предварительному проекту и радикальное ограничение на окончательный.
Устранение интегрированного предварительного договора представляется приемлемым, так как это особенно обременительный метод назначения для компаний.
С другой стороны, предпочтение тендерам, основанным на исполнительном проекте, не принимает во внимание доказанный опытом факт, что проекты никогда не бывают действительно исполнительными в контексте, в котором, кроме того, нет возможности конкретно активировать гарантии дизайнера или валидатора.
Компромиссное решение можно было бы оставить полную свободу администрации поручить выполнение работы на основе окончательного проекта компании, которая должна будет подготовить исполнительный проект.
Это решение, которое позволит «разумная связь» — по выражению Гадды — между этапами планирования и исполнения который преодолевает четкое разделение, которое характеризует текущую систему, в соответствии с комплексным подходом всего процесса строительства.
Среди прочего, постоянно растущее распространение интегрированных систем управления, основанных на BIM, «информационном моделировании зданий», требует принятия более синергетического подхода между всеми этапами строительства на основе взаимодействия между различными вовлеченными субъектами.
Ance готова принять этот вызов, понимая, что только совместные действия профессионалов, бизнеса и администрации могут преуспеть в реализации этой «революции».
В этом смысле, как только BIM станет полностью работоспособной, администрациям может быть разрешено выбирать тендер, в котором конкуренты призываются к диалогу, направленному на определение решений по улучшению окончательного тендерного проекта, более подходящего для удовлетворения требований. потребности заказчика.
Приложения: Речь президента Ансе Клаудио де Альбертиса.pdf
