Новый внеочередной саммит министров внутренних дел соберется в Брюсселе 14 сентября для решения «чрезвычайной ситуации» миграционных потоков, и Генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун попросил представителей государств-членов обсудить это в рамках Генеральной собрание следующее 30 сентября. Однако то, что происходит между Африкой и Европой в Средиземноморье, в Америке и в Азии, не является гуманитарной чрезвычайной ситуацией, а представляет собой эпохальное и постоянное демографическое изменение в отношениях между народами мира в результате радикализации кризисов в мире. на которые международные институты и государства не захотели дать адекватный и срочный ответ.
С годами защита основных прав и признание человеческого достоинства, защита окружающей среды, гарантия общих благ, таких как вода, еда, здравоохранение, образование и демократия, стали редкими. Внутригосударственные проблемы должны быть решены мирным путем, чтобы искоренить страх перед ужасами войн и уважение культурного и религиозного разнообразия. Сегодня реальная задача заключается в быстром изменении направления, чтобы отреагировать на демографические изменения, положить конец растущему разрежению и создать условия для демократически управляемой международной системы, гарантирующей общие блага для всех. Давайте сделаем лозунг Папы Бергольо своим собственным: «Давайте глобализируем солидарность».
В последние годы государства и международные институты взяли на себя коллективные обязательства и создали политические, правовые и финансовые инструменты, обобщенные в «Целях тысячелетия», которые включены в повестку дня следующей Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций. Благодаря Лиссабонскому договору Европейский Союз обновил европейскую политику предоставления убежища и иммиграции, основывая ее на ценностях уважения человеческого достоинства, равенства, верховенства закона и уважения прав человека. ЕС необходимо проводить более резкую внешнюю политику, в том числе путем чрезвычайных вмешательств, в отношении стран и кризисных регионов, наиболее вовлеченных не в процесс эмиграции, а в библейские движения, свидетелями которых мы являемся. Столь экстраординарное явление невозможно разрешить обычными «обычными» мерами. Сегодня мы должны и можем изменить курс.
Европейский Союз должен подтвердить:
– что пограничный контроль, политика убежища и иммиграция являются общими,
– что они основаны на принципе солидарности, применяемом ко всей этой политике, а не только к приему беженцев,
– что эта общая политика разрабатывается, принимается и применяется по предложению Комиссии и по решению большинства Совета и Европарламента,
– что это «сообщество права», основанное на расширенной и усиленной роли Суда.
Мы просим:
– в качестве немедленных мер, которые предлагает Комиссия и принимает решение Совет и ЕП: прекращение индивидуальных и коллективных мер по высылке (в соответствии с Женевской конвенцией от 28 июля 1951 г. и протоколом от 31 января 1967 г.), открытие законного доступа , защита несопровождаемых несовершеннолетних и содействие воссоединению семей, ускорение процедур выдачи гуманитарных виз и разрешений на временную защиту, увеличение поисково-спасательной деятельности на море, усиление четырех европейских фондов в финансовых и человеческих ресурсах (для внешних границ, для интеграции граждан третьих стран, для беженцев и для репатриации),
– в качестве среднесрочных мер – создание Европейского агентства по предоставлению убежища, программы обязательного переселения для государств-членов, политика инклюзивности, которая также затрагивает внутренние территории, подвергающиеся депопуляции, пересмотр Регламента о Дублин-3 на основе последовательной европейской политики предоставления убежища,
– в качестве долгосрочных мер право на землю (ius soli) как общее правило в Европейском Союзе, переход политики сотрудничества в целях развития и продовольственной помощи от общих к исключительным компетенциям, расширение обычной законодательной процедуры и, следовательно, Полномочия Европарламента по принятию срочных мер в случае внезапного притока иммигрантов,
– как общая позиция Европейского Союза в Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций, подготовка и совместный надзор ЕС-ООН за законными маршрутами доступа для тех, кто спасается от войн, климата и экономических катастроф, центральное место развития африканского континента в Целях тысячелетия. , обязательство уважать принципы Всеобщей декларации прав человека и конвенций, которые с течением времени установили коллективные права.
