Обзор расходов: именно при обзоре расходов правительство стремится восстановить ресурсы, необходимые для «покрытия» вмешательств, которые оно намеревается инициировать. На самом деле об обзоре расходов говорят уже почти десять лет, а точнее с 2006 г. Результаты, с точки зрения экономии средств, совсем не впечатляют.
Обзор расходов был введен на экспериментальной основе в Италии Законом о финансах от 2007 г. (Закон № 296 от 2006 г.), который поручил Министерству экономики и финансов разработать внеочередную многолетнюю программу анализа и оценки. расходов центрального правительства. Программа стала постоянной в соответствии с Законом о финансах от 2008 г. (№ 244 от 2007 г.), который также установил обязанность каждого министра направлять в парламент для рассмотрения парламентскими комиссиями до 15 июня каждого года «Отчет о состояние расходов, эффективность распределения ресурсов и степень эффективности административных действий». Процесс количественного и качественного обзора расходов был дополнительно усилен законом о государственных финансах и бухгалтерском учете (Закон № 196 от 2009 года).
Затем мы подошли к 2011 году, когда был принят законодательный декрет n. 123, который еще больше расширил сферу применения деятельности по анализу и оценке расходов, а также сосредоточил внимание на мониторинге эффективности и результативности административных действий с целью определения потребностей в расходах. Два декрета также вмешались по этому вопросу в том же году. В частности, один из них (Указ № 138) обязывал министра экономики по согласованию с соответствующими министрами представить в парламент до 30 ноября 2011 года программу реорганизации государственных расходов. Что ж, эта программа не была реализована, но некоторые аспекты, которые она должна была решить, такие как, например, выявление каких-либо критических проблем в производстве и предоставлении государственных услуг, были освещены в «Отчете Джарда».
Вот мы и в 2012 году: в мае премьер-министр издает директиву, регулирующую вклад центральных администраций в достижение цели сокращения расходов в размере 4,2 миллиарда евро на 2012 год путем реорганизации деятельности, направленной, среди прочего, на повышение эффективности предоставление услуг с последующим устранением потерь, а также определение приоритетных направлений деятельности и последующее устранение других. Новый цикл обзора расходов был запущен указом №. № 52, содержащий «Неотложные положения по рационализации государственных расходов». В связи с этим Энрико Бонди был назначен чрезвычайным уполномоченным, который затем разработал анализ расходов на промежуточное потребление регионов, провинций, муниципалитетов, университетов и исследовательских организаций, чтобы вывести показатели неэффективности, которые будут использоваться при формулировании гипотез по сокращению расходов. .
Это подводит нас к 2013 году: количественные целевые показатели расходования сбережений, полученных в результате обзора, были установлены на основе положений закона о стабильности на трехлетний период 2014-2017 годов. В частности, общая цель экономии затрат была определена в 32 миллиарда долларов за трехлетний период 2014–2016 годов на совместной пресс-конференции бывшего министра экономики и финансов Фабрицио Саккоманни и чрезвычайного комиссара Карло Коттарелли. И вот мы здесь с новыми подсчетами и новыми гипотезами обзора расходов.
