В Италии его зовут все, начиная с политиков, Фонд устойчивости и восстановления, неправильный перевод RRF, где F означает средство, устройство. Другими словами, было понято, что Европа ставит Италии доступно более 200 миллиардов евро, из них почти 90 невозвратных. Но они не хотели понимать, что устройство, являющееся частью инициативы ЕС следующего поколения, была создана для запуска механизма постоянного и устойчивого роста, в то время как другие схемы (например, Sure для поддержки занятости, MES для медицинских расходов и ReactEU) реагируют наEmergenza COVID Который, как мы хорошо знаем, не закончился.
Устройство RRF предложит вам поставить на место институциональные реформы и инвестиции в национальный план с несколькими приоритетами, которые согласуются друг с другом и с европейскими приоритетами. Сочетание реформ и инвестиций — это не теоретическая уловка, важно достичь промежуточных и конечных целей, на основе которых будет финансироваться План. Фактически характеристика РРФ, для которой выплаты будут зависеть от результатов не на расходы, а на фонды сплочения.
К полному преимуществу итальянцев, поскольку производительность означает, что рабочие места, оптоволоконные соединения, цифровое обучение, включая способность критически подходить к сетевым ресурсам, транспортной инфраструктуре, цифровым услугам и т. д., должны были материализоваться в конце периода внедрения. Недостаточно заплатить поставщикам ресурсов. В наши дни много говорят о плане Маршалла: недавний анализ (ДеЛонг и Эйхенгрин) показал, что ограниченные суммы плана не привели к значительному ускорению инвестиций в промышленность, реконструкцию инфраструктуры и т. д. Но условия, поставленные на использование Плана, начиная с коммерческого открытия, можно считать причиной чрезвычайное оживление европейской экономики после войны.
Европейские рекомендации по использованию RRF идут в этом направлении с упором на сочетание реформ и инвестиций, которое особенно подходит для Италии, и на просьбу организовать проекты, которые будут финансироваться, вокруг нескольких национальных и европейских приоритетов. Мы принимаем приоритеты конкретных рекомендаций для Италии: вместе со здоровьем идет рост продуктивности, стагнирующий 25 лет. Повышение производительности достигается, если малые предприятия, представляющие подавляющее большинство производственной структуры, достигают размера и управления, которые позволяют им внедрять и использовать цифровые технологии и позиционировать себя на мировом рынке. Это требует соответствующей подготовки рабочих и менеджеров. Это требует функционирования правосудия не только в секторах, непосредственно влияющих на компанию, поскольку существует сильная корреляция между надлежащим функционированием правосудия и доверием к институтам в целом. По этой причине разные предложения по реформе системы правосудия будут представлены на вебинаре Обсерватории по продуктивности и благополучию в пятницу, 20 ноября.
Кроме того, реформа государственного управления это приоритет для Италии. Известно отсутствие технических навыков в ПА для разработки и реализации общественных вмешательств и препятствия для принятия решений. Европейские ресурсы для восстановления теперь предлагают возможность направить ресурсы на обновление навыков государственного сектора: это может начаться с создания агентств/комиссий, состоящих из менеджеров и компетентных сотрудников, которые обеспечивают планирование, оценку воздействия и мониторинг групповых скоординированных проектов, обеспечивая преемственность, поскольку они не зависят от нестабильности политики. Эти структуры будут немедленно использованы для реализации Национального плана восстановления и устойчивости (PNRR), а затем перейдут в обновленную PA.
В готовящемся бюджетном маневре создание Национальный комитет по производительности (CNP), который может служить моделью для таких агентств. Наконец, этот запрос из Европы, уже принятый всеми другими крупными странами, материализуется в Италии и именно во время PRR, одним из приоритетов которого является производительность. Независимый от правительства и заинтересованных групп, но способный общаться со всеми и координировать свои действия с европейскими коллегами, CNP будет полезен для организации реформ вместе с инвестициями в области, необходимые для роста следующего поколения: распространение цифровых и зеленых инноваций, обновление обучения и реформирование важнейших институтов, таких как правосудие.
Наличие комитета независимых технических специалистов, способных взаимодействовать с итальянскими и европейскими учреждениями, а также с предпринимателями и профсоюзами, позволит быстро продвинуться в выборе проектов, которые будут представлены для утверждения и финансирования в этой области, общая производительность также является приоритетом. для Европы. Но хорошая идея может легко выродиться в свою противоположность, как это произошло с Национальным экономическим и трудовым советом (CNEL), созданным избирателями. Если Национальный комитет производительности будет укомплектован министерскими чиновниками, представителями заинтересованных групп и экспертами, выбранными партиями на основе идеологической близости, он будет лишь бременем для государственного бюджета и не может служить моделью для других приоритетов. Вместо этого мы пытаемся сделать его инструментом, позволяющим действовать PNRR до истечения срока его действия в 2026 году и продлевать PA в более долгосрочной перспективе.
Читайте также: Фонд восстановления, что делать, чтобы максимально использовать европейские деньги
