«Существует интеллектуальная и политическая основа, в которой мы будем формировать наши суждения», — ответил комиссар по экономическим вопросам Пьер Московичи тем, кто попросил его прокомментировать план снижения налогов на сумму около 45 миллиардов евро в течение трех лет, объявленный в эти дни. Премьер-министр Маттео Ренци.
Однако эта базовая структура, принятая в прошлом году Европейским советом — также в соответствии с просьбой Италии о «большей гибкости», — похоже, оставляет мало места в этом отношении. Давайте посмотрим, почему.
В прошлогоднем бюджете правительство обязалось изыскать в 2016 году дополнительные ресурсы для снятия так называемых защитных оговорок (во избежание повышения НДС и некоторых акцизов) на сумму, равную 16 млрд евро. Это должно быть сделано примерно на 10 миллиардов за счет сокращения расходов (через отчет о затратах) и около 6 миллиардов за счет использования пределов гибкости, предоставленных Европой. Благодаря обещаниям, содержащимся в плане реформ, Италии удалось получить скидку на корректировку структурного баланса (за вычетом циклических эффектов), которая должна быть проведена в 2016 году, то есть сокращение на 0,1% ВВП вместо 0,5%. По сути, было высвобождено около 6 миллиардов евро, которые должны быть использованы - именно - для отмены защитных положений.
Именно в этом контексте следует рассмотреть предложение о дальнейшем снижении налога на 2016 год, связанное с сокращением ИДУ на первые дома и Таси. Снижение налогов на 3,5 млрд евро (о такой цифре сейчас говорят) привело бы к увеличению структурного дефицита, а уже не к сокращению на 0,1% по обязательствам, взятым перед Брюсселем. Какие аргументы может привести правительство? Во-первых, это структурные реформы, но в этом случае она должна представить еще более амбициозную программу, чем прошлогодняя, и показать уже достигнутый прогресс по сравнению с дорожной картой.
Альтернативой является активация двух других положений о гибкости, допускаемых новой европейской структурой, а именно об инвестициях и об экономическом цикле.
Первый, по инвестициям, можно использовать, когда темп роста ВВП отрицательный или ниже потенциального темпа роста, что для нас не так, учитывая, что по последним прогнозам Еврокомиссии ВВП должен вырасти на 1,4, XNUMX процента, что значительно выше предполагаемого нулевого потенциального роста.
Второй пункт, касающийся экономической ситуации в стране, определяет с помощью сетки сущность структурного разреза, необходимого в соответствии с циклическим положением страны. Только в ситуации с разрывом выпуска, т. е. разницей между уровнем реальных и потенциальных доходов более 4%, можно не проводить никаких бюджетных корректировок. В прошлом году, когда разрыв выпуска составлял -3,8 процента, этот пункт был использован для достижения сокращения структурного дефицита на 0,25 процента вместо 0,5 процента. В 2016 году, когда разрыв выпуска оценивается в -2,5 процента, сетка ясна и не оставляет места для усмотрения: в 2016 году Италия попадает в ячейку».плохие времена», который предусматривает сокращение на 0,5 процента.
Таким образом, с реформой гибкости, принятой в прошлом году по инициативе Италии, похоже, не осталось места для маневра, чтобы дальнейшее снижение налогов финансировалось за счет дефицита. Как уже предположил министр Падоан, единственный способ профинансировать объявленное сокращение ИДУ — это сократить расходы, то есть еще 3,5 миллиарда евро проводить обзор будут добавлены к 10 миллиардам евро, обещанным до сих пор.
