Благодаря макси-поправке, представленной правительством (и одобренной путем использования вотума доверия), текст Закона о рабочих местах Poletti 2.0 приобрел статус законопроекта о полномочиях. Мы видим, что кто-то вспомнил статью 76 Конституции и обязанность определять критерии и руководящие принципы, когда парламент делегирует законодательную функцию исполнительной. Раньше текст, а не согласованный набор правовых положений, напоминал манифест добрых намерений.
Несмотря на это должное признание, многие проблемы сохраняются. Версия, которая вот-вот пройдет перчатку, ожидающую ее в Палате, внутренне сохраняет явные диспропорции в отношении сферы, в которой должны будут двигаться делегированные декреты: одни части содержат очень подробные указания на подготовку декретов законодательных, другие остаются общими и, прежде всего, двусмысленными, поскольку они открыты и подвержены существенно различным эволюциям и неоднозначным изменениям.
И, к сожалению, нормативная светотень гораздо интенсивнее там, где политические дебаты были и остаются более насущными и спорными. Поэтому по самым деликатным вопросам до сих пор существует значительное расхождение между тем, что объективно вытекает из правил (согласно общим принципам толкования законов) и тем, что утверждается в прениях, настолько, что идет острая полемика между сторонниками и противниками меры почти никогда не обращаются к тексту, но к высказываниям - часто импровизированным - главных действующих лиц рассказа.
В основном и те, кто считает себя победителем, и те, кто считает себя побежденным (и голосовавшие с "двойной" уверенностью - учитывая нечеткость правил - только за партийную дисциплину), похоже, уверены, что уже знают, что будет дальше. премьер-демиург во время осуществления мер — говорит: забывая, что законы рождаются — как Афина — не из головы Зевса, страдающего мигренью, а из голосования парламента.
Сказав все это, уместно перейти к первому и сводному обзору макси-поправки, одобренной одной статьей в Палаццо Мадама, явно пытаясь уловить для каждой рассматриваемой проблемы не столько возможную нормативную базу это должно исходить из спецификаций делегаций, а скорее из модели, которую правительство намерено внедрить в этом конкретном секторе.
Социальные амортизаторы
Если бы речь шла о предоставлении голосов, мы были бы вправе утверждать, что то, что определено в пунктах 1 и 2, составляет одну из наиболее интересных и общих частей положения в отношении «инструментов защиты во время трудовых отношений». Фактически прослеживается план более интенсивной рационализации и большей строгости в использовании этих форм защиты. Обращение к контрактам солидарности и любой возможной форме сокращения рабочего времени имеет приоритет над доступом к лечению, связанному с пассивными политиками; субсидирование заработной платы отменяется в случае прекращения деятельности компании (это означает, что будет применяться только ASPI); предусматривается более широкое участие компаний-пользователей, а также ремодуляция в отношении эффективного использования, требуется создание фондов солидарности, установленных законом Fornero (заменяющих Cig in d disburse); социальные пособия связаны по продолжительности с историей взносов работников, вводятся потолки по отношению к условным взносам; участие в мероприятиях на благо местных сообществ требуется от тех, кто получает пользу от интеграционного лечения; устранено требование государства по безработице о доступе к социальным услугам (надо будет хорошо понимать, о чем идет речь); санкции усиливаются для работника, пользующегося формой защиты дохода, который не предоставляет себя для переселения или участия в плане обучения или деятельности на благо местных сообществ.
Ввиду этих более строгих правил, расширение («универсализация») ASPI предусматривается также для скоординированных и непрерывных договоров о сотрудничестве (формулировка все еще верна?), которые должны быть реализованы после двух лет экспериментов с определенными ресурсами (так что мы более раслабленный).
активные политики
В дополнение к программе рационализации (направленной на большую и лучшую возможность трудоустройства) стимулов в пользу найма, самозанятости и индивидуального предпринимательства и цели поощрения билатерализма, главным героем этой части, безусловно, является создание Национального агентства по трудоустройству. занятости под контролем Министерства труда, функционирование которого обеспечивается уже имеющимися человеческими, финансовыми и инструментальными ресурсами.
Агентство для возложенных на него задач должно играть центральную роль в области активной политики, начиная с приоритетной миссии в области переселения и продвижения соответствующих соглашений; умея читать, однако, между строк, четко вырисовывается предел полузавершенной политической операции (фактически Агентства), что оставляет открытыми многочисленные противоречия, из которых наиболее существенными являются следующие: торжественно констатируется, что Агентству должны быть присвоены (буква Е) управленческие навыки в сфере службы занятости, активной политики и АСПИ»; далее пишется (буква р), что «предусматриваются механизмы связи между Агентством и ИНПС как на центральном, так и на территориальном уровне».
Нетрудно поверить, что будут возникать конфликты компетенций, которым суждено породить, как минимум, путаницу, поскольку непросто понять, какими могли бы быть «управленческие компетенции», приписываемые Агентствам, но отличающиеся от тех, которые останутся в качестве прерогатива Инпс. Но банановая кожура, на которой скользит вся система (и надежды) Агентства, буквально найдена. u ): «поддержание автономных районов и провинций с компетенциями в отношении планирования активной политики занятости». Вероятно, иначе и быть не могло, так как полномочия регионов в вопросах активной политики закреплены конституционными нормами и что действующее Правительство находится под сильным влиянием лобби администраторов территориальных органов; однако остается много сомнений в том, что Агентство превратится в малополезную надстройку, хотя широко ощущается потребность в большей централизации в области активной политики.
Административное упрощение
Может ли отсутствовать глава, посвященная правилам, упрощающим обязательства, которым должны соответствовать компании в сфере труда? Учитывая философию эффективности нынешнего правительства, этого можно было ожидать. Особо следует отметить тот факт, что упрощение и рационализация должны касаться и (действительно сложных) правил гигиены и безопасности на рабочем месте, а также программы деятельности инспекционных служб, которые, помимо более адекватной борьбы с уклонением от уплаты налогов, будет направлено на установление, благодаря согласованным процедурам, менее (излишне) репрессивных и преследующих отношений между ответственными органами и работодателями.
Реорганизация трудовых отношений
Таким образом, мы подошли к пункту 7, который содержит вопросы, по которым ведется изнуряющая фраза между партиями и, прежде всего, внутри Демократической партии. И все же, по мнению автора, левые должны признать себя больше, чем правоцентристы, по общему замыслу, содержащемуся в делегации. Мы объясняем, почему. Парадоксальным образом остается неясным вопрос о системе регулирования (как можно говорить о статье 18, восстановлении или увольнении, если эти слова полностью отсутствуют в тексте?), но явно налицо урезание проекта.
От галилеевской концепции рынка труда отказываются и возвращаются к птолемеевской, возвращая бессрочный трудовой договор (заметьте, нынешний, а не новоиспеченный, «с возрастающей защитой в зависимости от стажа работы» , который будет применяться только к новым сотрудникам) в центре мира труда «как привилегированная форма трудового договора, делающая его более удобным, чем другие типы контрактов, с точки зрения прямых и косвенных затрат». С каких это пор так считают и правоцентристы, представители которых всегда и при любых обстоятельствах без промедления цитируют мысль Марко Бьяджи? Вместо этого болонский профессор, убитый «Красными бригадами», вовсе не подумал о том, чтобы ввести в закон, носящий его имя, гибкие формы въезда, чтобы позволить работодателям обходить ловушку 18-й статьи при выезде.
Бьяджи справедливо полагал, что существующая в реальности фрагментация рынка труда может быть устранена адекватным и уместным образом — и полезным для компаний и работников — только путем предоставления ряда конкретных контрактов, направленных на регулирование разнообразия трудовых отношений. , вместо того, чтобы навязать им законодательным путем своего рода reductio ad unum в контексте бессрочного контракта (уже не "единичного", даже если долгое время считалось, что это возможное решение) хотя менее репрессивная и полиция в отношении защиты увольнения.
Если положения Закона о рабочих местах Полетти №. 2, пройдет и делегированные указы будут согласовываться с теми неясными принципами, которые можно расшифровать между строк, проект направлен не только на то, чтобы вернуть постоянный контракт в центр рынка труда (tout court), на обрезку насколько это возможно, те нетипичные отношения, которые, упорядоченные и регулируемые именно законом Бьяджи от 2003 г. (вместе с пакетом Треу от 1997 г.), позволили даже в условиях скромного экономического роста увеличить количество занятых в 3,5 раза. миллионов и вдвое сократить безработицу. Реформа срочного контракта, который, тем не менее, представляет собой краеугольный камень гибкости, также будет сопряжена с серьезными рисками после отмены «причинно-следственной связи» на весь срок 36 месяцев и возможности до 5 продлений.
Но эта типология не может не быть «согласованной» с новым бессрочным контрактом именно потому, что две договорные формы будут работать параллельно, выполняя одну и ту же функцию. А удобство для работодателей в использовании либерализованного срочного контракта, пусть даже более обременительного, не оставит «жизненного пространства» для нового контракта, несмотря на признаваемые преимущества. Опять же в этой части следует отметить существенное сокращение по сравнению с первоначальными требованиями относительно введения, возможного и экспериментального, минимальной почасовой оплаты труда (зарезервировано для областей, не охваченных коллективными договорами, и для держателей отношений сотрудничества) .
Расширение опыта ваучеров, которые должны быть полностью отслеживаемыми, это хорошо. По-прежнему трудно убедить себя, что за шесть месяцев можно будет составить тот упрощенный органический текст, который должен стать Библией нового трудового права (и быть «переводимым на английский язык»), если только не смотреть в глаза и без должного внимания. чеки, некоторые из этих произведений, выпущенные в последние годы, (само)провозглашенные их авторами упрощенные трудовые кодексы.
примирение
После пересмотра существующих правил охрана материнства будет распространена на все категории работающих женщин. Положительно, что статья распространяется и на параподчиненных матерей. код 2116 цив. об автоматизме обслуживания. В равной степени позитивно и то, что соглашения о содействии примирению посредством различных форм гибкости рабочего времени поощряются в контексте надбавок за производительность. Мы возвращаемся (для упрощения методов?) к теме отставок и включаем услуги по уходу за детьми в деятельность двусторонних органов. Затем демону общения пришлось заплатить так называемым даром отпускных часов и выходных для коллег по работе, у которых есть серьезные личные или семейные проблемы.
Востребованность и удаленный контроль работников
Оба эти аспекта косвенно напоминают Статут о рабочих (один из великих безымянных представителей Закона о рабочих местах Poletti 2.0). Что касается пересмотра дисциплины обязанностей, регламент предлагает структурированное вмешательство: с одной стороны, на общем уровне он имеет тенденцию вводить ограничения на изменение классификации, как если бы он хотел привести регулирующую функцию в рамки определенный периметр до сих пор осуществляется судебной практикой; с одной стороны, он дает компании возможность торговаться (а разве уже не существовало статьи 8 закона № 148/2011?) возможность выявления дальнейших гипотез. Что касается пультов дистанционного управления, то это стандарт круглого дна, методы реализации которого совершенно неясны.
