На самом деле Джорджо Наполитано не нравится реформа государственного управления. В юридическом кабинете Главы государства высказывалось не одно сомнение по поводу данного положения, прежде всего потому, что оно имеет вид классического сводного указа, разнородного и непоследовательного, состоящего из 82 статей на 71 странице, но без указателей и технических отчетов. Гораздо лучше, по мнению Квиринала, разделить эти меры как минимум на два положения.
Что касается содержания, то критические проблемы, обозначенные Колле, касаются, прежде всего, 90-процентного сокращения «пропинов» государственных адвокатов (гонорары уже снижены Законом о стабильности) и закрытия отдельных разделов ТАР. Две главы, которые носят характер «нормативных положений» и поэтому должны быть включены в законопроект.
Часть, касающаяся «смены поколений в государственной администрации», встретила сопротивление со стороны магистратов, которые были против отмены «удержания на службе» после достижения семидесятилетнего возраста, опасаясь, что это может привести к внезапной нехватке кадров и связанному с этим упадку множество процессов. Колле рекомендовал решить вопрос с помощью годичного переходного режима и консультаций с органами самоуправления судей, оставив при этом все регулирование на усмотрение законодателя.
Также под угрозой неконституционности находится правило, согласно которому префекту поручается временное управление подозреваемой в коррупции подрядной компанией с целью завершения исполнения апелляционного контракта: риск запускает цепочку споров, для решения которых потребуется более подробные требования к подаче заявления.
