Правительство, которое может родиться в ближайшие несколько дней, в первую очередь будет ставить перед собой задачи по перезапуску экономики, реформы в сфере занятости, государственного управления и налогообложения, согласно тому, что уже было указано ответственным премьер-министром Маттео Ренци.
Что касается работы, отправной точкой, безусловно, станет Закон о рабочих местах, представленный несколько недель назад самим Ренци Демократической партии. Для реформы государственного управления новое правительство сможет черпать вдохновение в работе, проводимой двухпалатной парламентской комиссией по упрощению под председательством Бруно Табаччи.
Что касается вмешательств в налогово-бюджетный сектор, новое правительство обнаружит практически готовый закон о «более справедливой, прозрачной и ориентированной на рост системе», как говорится в заголовке, подготовленный палатами в начале работы законодательного органа и основанный на принципы законопроекта, представленные в предыдущем законопроекте правительством Монти. Который, однако, содержит не принципы налоговой реформы, а ряд корректирующих и дополняющих вмешательств различных аспектов действующей налоговой системы и ее административного применения. Будет ли вмешательство этого закона о делегировании полномочий достаточным для стимулирования восстановления экономики?
Первое соображение в этой связи состоит в том, что наиболее важным фискальным вмешательством для возобновления потребления и производства должно быть снижение общего сбора, т. е. облегчение налогового бремени. В этом смысле управомочивающий закон бесполезен, так как все очень многочисленные директивные принципы вмешательства являются «нулевым балансом», т.е. не могут привести к уменьшению налоговых поступлений. Поэтому необходимо положить на стол финансовые ресурсы, чтобы компенсировать более низкие налоговые поступления, если фискальная искра должна эффективно подпитывать перезапуск экономики. Ресурсы, которые могут быть получены за счет восстановления уклонения, но, прежде всего, должны возникать за счет снижения стоимости пакета «обзор расходов».
Таким образом, основополагающим является решение направить значительную экономию средств, а также все средства, полученные в результате борьбы с уклонением от уплаты налогов, на сокращение общих налоговых поступлений. Это сильный политический выбор, который новое правительство должно торжественно принять, возможно, также определить механизмы, при условии, что они будут эффективными, а не просто фасадом, способным автоматически обеспечить приток ресурсов в сторону снижения налоговых сборов.
Второе соображение, касающееся эффективности предстоящего налогово-бюджетного закона о восстановлении экономики, заключается в том, что даже если предположить, что предусмотренные в нем меры достаточно сильны, существует неприемлемый временной лаг между срочностью вмешательства и сроками реализации законодательных полномочий. Хотя положение в парламенте предусматривает короткий срок (один год) для издания многих имплементирующих законодательных указов, они слишком долгие перед лицом необходимости страны подстраиваться под нынешние робкие признаки продолжающегося восстановления.
Третье соображение: почти через пятьдесят лет после реформы Косциани наша налоговая система по-прежнему основана на тех фундаментальных принципах, которые тогда казались передовыми и подходящими для страны, двигавшейся от обогащения экономического бума к более экономическим и социальным системам Запада. , но которому сегодня приходится иметь дело с полностью изменившимися экономическими, социальными, производственными и технологическими условиями и, следовательно, иметь дело с налоговыми системами других стран, последовавших за его эволюцией.
Поэтому поправки в действующий разрешительный закон приветствуются, некоторые из них действительно необходимы и безотлагательны (вспомните только регулирование злоупотребления правами), но не упускают из виду самые важные цели: немедленно снизить ставки сборов. ; начать размышления об эволюции и подлинной перестройке налоговой системы, что ставит нашу страну во главе европейского процесса унификации налоговых систем на новой основе в соответствии с сегодняшними реалиями международной экономики.
