«Нет, несправедливо сваливать всю вину на южные регионы, если накопилась такая задержка в использовании европейских структурных фондов. Причин много, и ошибки, если они есть, должны быть отнесены к нескольким субъектам. Но основной вопрос заключается в том, что если сроки использования этих ресурсов достаточно велики, чтобы считать риск потери существенной их части конкретным, то становится необходимой глубокая оценка реальных причин медлительности. Операция, которая не проводится, потому что у правительства, похоже, нет никакой стратегии по этому вопросу».
Президент Svimez Адриано Джаннола не сомневается - в этом интервью "Firstonline", выпущенном в конце презентации превью Доклада об экономике Юга за 2014 год, который исследовательский институт опубликует во второй половине сентября - указав на то, что, по его мнению, являются реальными причинами задержки южными регионами расходования структурных фондов. Задержки, которые делают любое вмешательство, хотя бы для того, чтобы попытаться сократить разрыв, «уже структурный», по словам Свимеза, между Югом и Центром-Севером, еще более проблематичны.
ФИРСТОНЛАЙН – Президент Джаннола, заместитель председателя Совета Грациано Дельрио, только что напомнил, что к концу следующего года Италия должна отчитаться об использовании 21 миллиарда евро, относящихся к предыдущим семилетним европейским бюджетам. И что из них 16 относятся к югу. Как не потерять их?
ДЖАННОЛА – «Первым шагом, повторяю, должно быть попытаться понять причины этих хронических медлительности. Потому что, если диагноз неверен, терапия, по всей вероятности, будет неправильной».
ФИРСТОНЛАЙН – Президент, вы хотите сказать, что южные регионы освобождены от ответственности?
ДЖАННОЛА - "Точно нет. В этом, несомненно, виноваты южные регионы. А при наличии проясненных обязанностей, возможно, было бы уместно вмешательство национального органа. Но также было бы уместно спросить, достаточно ли упрощены правила использования и отчетности европейских фондов. Если бы это было так, то ответственность по крайней мере была бы разделена с Брюсселем. И это еще не все..."
ФИРСТОНЛАЙН - Что еще там?
ДЖАННОЛА – «Существует то, что стратегия более правильного использования структурных фондов должна решать вместе с ЕС и его европейскими партнерами вопрос, который нельзя игнорировать. И это в значительной степени способствует удержанию нашего Юга в углу».
ФИРСТОНЛАЙН - Который?
ДЖАННОЛА – «Фискальный демпинг, т. е. своего рода существенно недобросовестная конкуренция (хотя формально и с соблюдением правил игры) со стороны других государств-членов ЕС».
ФИРСТОНЛАЙН – Президент, что вы имеете в виду?
ДЖАННОЛА – «К беспощадной конкуренции некоторых стран, особенно Восточной Европы, с нашим Югом. Законная конкуренция, если она на равных условиях. Но, с одной стороны, есть слабая область, юг Италии, с ограничениями, законно налагаемыми на всю страну принадлежностью к евро, с затратами на рабочую силу, также зависящими от особенно сильных защит, но также и со структурным первичным излишком. А с другой стороны, государство Х – допустим, Польша? – у которого есть национальная валюта, в которой он может оперировать для поддержки экспорта, в которой стоимость рабочей силы составляет не более половины итальянской, и гораздо более выгодный налоговый режим, чем у нас. Если это так — а такова реальность — можно ли определить конкуренцию между государством X и нашим Югом на равных условиях?».
ФИРСТОНЛАЙН – Тогда что делать?
ДЖАННОЛА - «Решительные действия Италии в отношении ЕС были бы необходимы для восстановления, по крайней мере частично, баланса, которого не существует».
ФИРСТОНЛАЙН – Например, бить кулаками по столу, чтобы хотя бы добиться того, чтобы государственные инвестиционные расходы, софинансируемые Брюсселем, были исключены из расчета дефицита?
ДЖАННОЛА – Это может быть одним из путей. Я бы добавил, что при сравнении с нашими европейскими партнерами также необходимо взвесить тот факт, что при подсчете компромиссов с Европой Италия является чистым вкладчиком».
ФИРСТОНЛАЙН – А почему, на ваш взгляд, эти дороги не проезжие?
ДЖАННОЛА – «Это надо спросить у правительства. Который, вероятно, ответил бы, выдвинув обязательство соблюдать пакт о внутренней стабильности, который не допускал бы фискального преимущества, например, Сицилии над Ломбардией. Более или менее то, что возражала Европа (уполномоченным по конкуренции был Марио Монти), мотивируя отказ от более привлекательного налогового режима в пользу Юга, аналогично тому, который был разрешен для меньшей и менее густонаселенной территории, которой была «Ирландия». .
ФИРСТОНЛАЙН – Значит, на этом фронте нет никакой надежды?
ДЖАННОЛА – Боюсь, очень мало. Но можно попробовать спросить. А также задать еще один вопрос, который бывший министр по вопросам территориального единства Карло Тригилиа задал себе в совсем недавнем интервью. Чтобы понять, достоверны ли слухи в прессе о том, что правительство рассматривает возможность сокращения национальной квоты софинансирования, чтобы закрыть игру частично неиспользованных структурных фондов. Уловка — здесь я согласен с Тригилией — которая, в случае подтверждения, примет форму своего рода замаскированного финансового маневра».
