На тест Обзора расходов (тратить лучше, чтобы тратить меньше) Италия отреагировала как обычно: профсоюзы поднимаются, а партии указывают. Тем не менее обзор расходов — это только первый шаг пути, по которому неизбежно должна будет пойти страна, если она захочет начать расти снова: то есть путь глубокой перестройки ПА и государства.
Это путь, по которому другие страны, такие как США и Великобритания, например, уже успешно пошли несколько лет назад и который дал положительные результаты, которые ни одна из тогдашних оппозиционных партий (демократов и лейбористов) и не мечтала когда-то поставить под сомнение мы возвращаемся к правительству. В италии к сожалению для нас этого не произошло. Консервативные силы правых и левых возобладали. (социальное государство трогать нельзя! Статью 18 трогать нельзя! Конституцию трогать нельзя! и т. д.) и результат вот что мы имеем перед собой: звездный государственный долг, производительность в свободном падении и отрицательный ВВП.
Теперь, как сказал Монти, страна должна отреагировать, даже если потребуются годы, чтобы изменить курс, и одного законодательного органа может быть недостаточно. Именно по этой причине сообщение, которое правительство посылает государственным служащим, очень важно. Государственных служащих, безусловно, слишком много, и их надо сокращать, но они не обязательно ленивы или некомпетентны. Когда в начале 90-х годов пришлось реструктурировать металлургическую и химическую промышленность, никто не осмелился сказать, что работники черной металлургии и химической промышленности были бездельниками и что они несут ответственность за кризис. С этим кризисом удалось справиться путем приватизации государственных предприятий, стимулирования инноваций и повышения производительности, а также реструктуризации компаний, многие из которых пришлось закрыть. Увольнения (многие) были решены с помощью инструментов (немногих), доступных в то время, но не было ни Стеллы, ни Риццо, которые пригвоздили бы этих работников к позорному столбу.
То же самое должно быть верно и сегодня для государственных служащих. Реструктуризация PA означает устранение дублирования, закрытие бесполезных учреждений или офисов, установление параметров производительности, которые применяются как в Милане, так и в Палермо. К сожалению, это также означает создание увольнений или, если быть более точным, выявление очагов «скрытой безработицы», которые ПА помогла скрыть в последние годы, особенно на Юге. Поэтому необходимо уже сейчас вводить новые параметры оценки государственных служащих и экспериментировать с новыми моделями организации труда. Профессионализм и ответственность следует поощрять и вознаграждать, а независимую способность организовывать работу по целям, а не по процедурам, следует поощрять везде, где это возможно. Короче говоря, стране нужна новая парадигма государственной службы, и это цель, которая находится в пределах нашей досягаемости, если бы мы только знали, как использовать этот кризис для основательного обновления нашего государственного управления.
Конечно, это создает проблему избыточности, и успех или неудача этой операции будет зависеть от того, как мы ею управляем. Много лет назад думали обновить ПА, широко открыв двери для молодой с эффектным маневром досрочного выхода на пенсию (маленькие пенсионеры). Операция, конечно, не удалась, и мы до сих пор оплачиваем счет. Повторить это сегодня было бы невозможно. Вместо этого мы можем сделать предоставить этим работникам все имеющиеся в нашем распоряжении инструменты повторного трудоустройства, а также экспериментировать с новыми. Существует не только мобильность внутри ЗП (которая может работать, если устранить абсурдные ограничения, такие как расстояние в километрах между старой и новой работой или абсолютная эквивалентность уровня и содержания новой работы и т. д.), или мобильность к выходу на пенсию. (2 или 3 года). Существует также аутплейсмент в сторону частной деятельности и возможность поощрения самозанятости для тех, кто считает, что они могут начать свой собственный бизнес.
Наконец, существует также область потенциального развития новой деятельности в сфере услуг, в которой многие работники государственного сектора или молодые люди, ищущие первую работу, могли бы найти работу, пусть даже частичную или временную. Это случай Turismo, из Культурное наследие и музеи, о 'помощь людям так и в других секторах. Это секторы, требующие услуг, которые могут предоставляться кооперативами, специализированными частными агентствами или даже совместными предприятиями.. Речь идет о проверке всех возможностей, изучении всех областей и непрекращающемся поиске возможностей трудоустройства. Главное, чтобы не создавалась масса бездействующих государственных служащих, ожидающих выхода на пенсию, которые вместе с оттоком из промышленности могли бы однажды составить социальную проблему, с которой никому очень трудно справиться.
