Свет и газ, все меняется с июня. Слухи о готовности правительства нанести окончательный удар по рынку «усиленной защиты», т.е. по 21 млн потребителей электроэнергии (из 29) и 16 млн потребителей газа (из 20), появились еще в декабре. И они усиливаются по мере обсуждения Счет конкурса, который Mise (Министерство экономического развития) все еще завершает и который, как ожидается, будет рассмотрен Советом министров 20 февраля. К чему эта эскалация? Распространенные проекты положения ясны: «С 30 июня 2015 года» для электроэнергии и «с 30 июня 2016 года» для газа отменяется переходное регулирование цен на энергию для домашних хозяйств и предприятий с числом занятых менее 50 человек. Но перетягивание каната вокруг изменений еще не решено.
КОНТРОЛИРУЕМЫЕ ЗАКУПКИ
Что это значит? На практике революция. На самом деле, несмотря на полная либерализация рынка электроэнергии, произошедшая в 2007 г. e рынка газа в 2003 г., более чем в половине европейских стран существуют прямые формы регулирования конечных цен. В Италии Управление по энергетике, независимый орган контроля всего сектора, обновляет наши счета каждые три месяца. В случае с электроэнергией он делает это на основе оптовых котировок, по которым Единый покупатель обеспечивает половину своих потребностей, конкурируя с другими операторами.
какие единственный покупатель? Это компания, на 100% контролируемая Казначейством, которая закупает большое количество электроэнергии для всех внутренних потребителей. Этакий макси-консорциум по закупкам потребительских товаров. Таким образом, с новым законом о конкуренции он будет устранен: на практике каждый должен будет самостоятельно договариваться о своем счете с одним из операторов, присутствующих на рынке. Не больше и не меньше того, что происходит сегодня с сотовыми или стационарными телефонами. Это уже можно сделать и для электричества или газа, но либерализация продвигается с трудом: до конца 2014 года только 1 потребитель электроэнергии из трех перешел с защищенного рынка на бесплатный. В основном 26% семей. В газе процент снижается до 20%.
ЗА И ПРОТИВ
Предложение перейти к полной либерализации вызвало встревоженные критики против полная поддержка сторонников свободного рынка. «Тонкое сомнение, — пишет такой великий знаток, как Альберто Кло, экономист и бывший министр в своей последней книге «Электрореформы между эффективностью и справедливостью» (Иль Мулино) — заключается в том, что ликвидация защищенного рынка предлагает компаниям-поставщикам соблазн улучшить свои скудные балансы, маневрируя ценовым рычагом вверх, чтобы увеличить маржа, которая в настоящее время незначительна. Что произошло бы, заключает он, если бы около 28 миллионов пользователей были лишены возможности получать товары с защищенного рынка по ценам, по мнению Управления, иногда ниже, чем те, которые предлагаются на свободном рынке».
Именно по этой причине власти открыто выступили против отмена защищенного рынка в июне: «Наши анализы и исследования по-прежнему дают понять, что уровень осведомленности потребителей, особенно мелких, не таков, чтобы можно было в одночасье отменить меры защиты, которые действуют с 2007 года в этом отрасли», — сказал президент. Гвидо Бортони. По его словам, «услуга исчезнет, но только тогда, когда возможности рядового потребителя будут такими, чтобы он мог рекомендовать этот выбор. Это вопрос условий».
С другой стороны находится Mise что он сделал либерализацию и снижение цен на энергоносители одной из своих сильных сторон. Для поддержки этой линии есть lИнститут Бруно Леони, либеральный аналитический центр, к которому прислушиваются Министр Федерика Гуиди: «Преодоление нынешнего режима защиты прав потребителей на газовом рынке, — сказал Лоренцо Кастеллани из IBL, — поможет сделать рынок более динамичным за счет использования преимуществ либерализации». Таким образом, это приведет к снижению цен. Нажимайте на производителей: Ассоэлектрик и Ассогаз они уже давно призывают к рыночным реформам. Но, как мы уже говорили, игра между теми, кто за и против, похоже, еще не окончена.
ПОЛЕЗНЫЕ ИНСТРУМЕНТЫ
Номисма Энерджи ежегодно проводит углубленное исследование либерализации. Дэвид Табарелли, который является его президентом, ищет точку равновесия: «Мы знаем, что на рынке есть серьезные компании, но также много умных, мы их боимся, и по этой причине мы хотим, чтобы Власть защищала нас от рисков, только чтобы критиковать ее выбор. Италия – сложная страна. Свободный рынок предлагает возможности тем, кто умеет пользоваться его механизмами. На веб-сайте Управления есть Trova-offer, поисковая система, которая сравнивает все обновленные предложения на рынке: некоторые из них ниже защищенной рыночной цены; большинство из них лучше, но не принимают во внимание множество побочных преимуществ с точки зрения дополнительных услуг, предлагаемых операторами. Удобство тоже надо уметь найти».
