В последние недели Европейский парламент и Совет министров ЕС выступили против. Последнее датируется четвергом 24, когда Страсбургская ассамблея отклонила бюджет на 2014 г., вернув его отправителю, на том основании, что Совет фактически сократил балансы, запрошенные парламентским органом, а также те, которые были первоначально предложены Брюссельская комиссия. Но примерно через двадцать четыре часа картина, кажется, успокоилась. И все говорит о том, что в то время как согласительная комиссия Совета-Парламента вот-вот начнет переговоры по согласованию бюджета на 13 год в очень короткие сроки (к 2014 ноября), также многолетнюю финансовую программу на 2014-2020 годы и дополнения к этой бюджет на год может быть запущен до конца декабря.
Первый положительный сигнал поступил от Coreper, Комитета, состоящего из послов 28 государств-членов в Европейском Союзе (который готовит тексты мер Совета), который во вторник 29 утвердил окончательный вариант соглашения, завершившего переговоры с Европарламент по нерешенным политическим вопросам, которые не урегулированы в законодательном «пакете», касающемся политики социальной сплоченности, одной из важнейших глав проекта семилетнего бюджета на 2014–2020 годы.
Среди вопросов, по которым было достигнуто это соглашение, один приобретает особое значение, поскольку он, по-видимому, указывает на начало смены тенденции в поддержку экономически более слабых регионов Европы, то есть тех, которые являются (или должны быть) естественными получателями сплоченности. политики. Фактически именно эти регионы больше всего выиграют от включения в число критериев, используемых для определения территорий, наиболее нуждающихся в поддержке со стороны европейских структурных фондов, трех важных параметров, в частности, для отстающих итальянских регионов: уровень безработицы ставка, уровень бедности и сокращение валового внутреннего продукта.
«Это соглашение, — подчеркнул действующий президент Coreper во втором полугодии этого года литовец Раймундас Кароблис, — важно, поскольку оно позволит начать использовать с первого дня 2014 года те 300 миллиардов евро, которые Бюджет проекта на 2014-2020 годы выделен на политику сплочения нового поколения». И это важно еще и потому, что высвобождение фондов сплочения, скорее всего, позволит преодолеть открыто заявленный отказ Европарламента от включения семилетних финансовых рамок в повестку дня следующего пленарного заседания, запланированного в Страсбурге с 18 по 21 число. ноябрь.
Но есть еще один сигнал, который косвенно способствует подогреву оптимизма в отношении перспектив европейских бюджетов. Сигнал исходит от Совета министров ЕС, который в среду 30 марта утвердил поправку, предусматривающую выделение в бюджет на 2013 г. 3,9 млрд евро, необходимых для погашения неоплаченных счетов, связанных с авансовыми платежами государств-членов из структурных фондов.
Сумма, которая, согласно официальному обязательству, подписанному в конце 2012 года президентами Совета, Комиссии и Европейского парламента, должна была пополнить бюджет на 2013 год до конца этого года. «Долг, который Совет отказался выполнить». заявил на днях президент либерально-демократической группы в Страсбурге Ги Верхофштадт. Заявление, которое поддержали упрямые президент Европарламента Мартин Шульц (из группы социалистов и демократов) и глава итальянской делегации в группе PPE, а также докладчик по рассматриваемому бюджету Джованни Ла Виа. Оба твердо придерживаются позиции, что «без предварительного утверждения дополнений к бюджету на 2013 год парламент не даст согласия на семилетний бюджет на 2014–2020 годы».
«Очевидно, сказалась твердость парламента», — говорит сейчас Джованни Ла Виа. Кто предвидит, что Европарламент без труда одобрит поправку о «доливке» 3,9 млрд на ноябрьском пленарном заседании. Но он выражает недоумение по поводу другой поправки, одобренной Советом. «Это, — поясняет он, — предполагаемые расходы в размере 509 миллионов: из них 109 предназначены для фронтекса и других расходов на прием иммигрантов и лиц, ищущих убежища. Остальные 400 миллионов направлены на оказание солидарной помощи в связи с ущербом, причиненным наводнениями в Австрии, Германии и Чехии, а также лесными пожарами в Румынии».
Однако здесь между парламентом и Советом мог возникнуть еще один спор. «Фонд солидарности формируется в случае особо серьезных стихийных бедствий. Но нельзя допустить, - добавляет Ла Виа, - что стоимость ресурсов, правильно направляемых странам, пострадавшим от стихийных бедствий, покрывается в результате вычитания средств из территорий и населения, которым они были выделены. И я считаю, что парламент не будет готов это одобрить».
Но в конце концов, предвидят завсегдатаи дворцов Брюсселя и Страсбурга, договоренность будет найдена. И есть большая вероятность, что законотворческий процесс внесения поправок в бюджет 2013 года, финансовые рамки на 2014-2020 годы и – почему бы и нет? – также бюджет на 2014 год может быть заключен положительно до конца года.
