Мы сталкиваемся с беспрецедентным послевоенным вызовом ценностям открытости, интернационализации, либеральной демократии, социальной рыночной экономики, на которых были основаны 7 десятилетий мира, роста и процветания. Атака на эти ценности, подвергающаяся атаке изнутри и извне, требует сильного политического ответа на национальном и европейском уровне.
Выборы в Австрии, Голландии и, прежде всего, во Франции они показали, что, столкнувшись с экзистенциальным выбором за и против Европы, за и против евро, избиратели выбрали стабильность, евро и Союз. Но вызов не выигран. Европейские институты должны быть в состоянии восстановить консенсус в отношении проектов, разделяемых и поддерживаемых общественным мнением. Учреждения и страны-члены должны задуматься над допущенными ошибками и заново начать европейское строительство на новых основах эффективности и демократической легитимности, чтобы противостоять эпохальным вызовам безопасности и иммиграции, окружающей среды, экономического и денежного союза между экономическими системами, которые все еще сильно расходятся. .
Тексты, которые мы представляем они охватывают основные темы, по которым ведутся дискуссии для продвижения строительства Европы. Они не обязательно отражают единое видение, но разделить два помещения: что возврат к национализму и закрытым границам станет эпохальной катастрофой, которая в конечном итоге также поставит под угрозу фундаментальное благо мира; и что мы можем продвигаться вперед в строительстве Европы только исходя из того, что мы уже построили, что нет другого проекта Европы, во имя которого можно было бы превзойти то, что мы имеем. Институты, нормативно-правовая база, безусловно, могут быть адаптированы и пересмотрены, разделение полномочий между Союзом и Штатами может быть вновь обсуждено, но новые права на свободу и интеграцию в большой общий рынок, порожденные строительством Европы, не могут быть ставится под сомнение.
Том открывается с раздел, посвященный Италии, в котором разные авторы показывают большие выгоды, получаемые нашей страной от принадлежности к Союзу и к евро. Общая тема в том, что наша страна должна стать взрослой, она должна решать жилищные проблемы дома, она не может и дальше перекладывать ответственность за свой низкий рост и высокую безработицу на других. Прежде всего, он должен найти решимость сократить гору государственного долга, который подрывает нашу способность расти и подвергает нас риску новой финансовой нестабильности. Если мы сможем поставить наш государственный долг на стабильный и заслуживающий доверия путь сокращения, возвращение доверия инвесторов в достаточной мере компенсирует депрессивный эффект мер по сдерживанию дефицита.
На европейском фронте все снова начинает двигаться вокруг франко-германской оси. снова стал жизнеспособным благодаря результатам французских выборов. Новые аналитические документы, опубликованные Европейской комиссией, указывают на поле для обсуждения и, мы надеемся, путь вперед. Гипотеза об изменении договоров больше не кажется табу даже в Берлине. Не следует упускать из виду тот факт, что президент Макрон всегда упоминает Италию как ключевого игрока на этом новом этапе — явное проявление необходимости сбалансировать, оставаясь с нами, слишком несбалансированный вес на переговорах в пользу Германии.
Что касается безопасности и обороны, то, даже если НАТО останется краеугольным камнем нашей обороны, теперь ясно, что нам придется вооружиться, чтобы «вернуть свою судьбу в свои руки», как сказала канцлер Меркель, учитывая политические изменения, происходящие в новая напористость Соединенных Штатов и России на наших границах. Нам придется больше тратить на нашу защиту и делать это гораздо более скоординированно. – тем самым уменьшив огромную растрату 27 стратегий национальной обороны. Завтра Комиссия опубликует новый документ, в котором предполагается значительный прогресс на двух фронтах: с одной стороны, консолидация оборонной промышленности и унификация политики вооружений; с другой — создание общих оперативных военных потенциалов. Остается проблема определения общих руководящих принципов, которых до сих пор зачастую не было. Мы также не можем упускать из виду необходимость сохранения связи Соединенного Королевства с Европой в этой важной области.
Что касается иммиграции, Италия уже давно оказалась изолированной и одинокой перед беспрецедентной волной миграции, слишком интенсивной, чтобы быть поглощенной нашим политическим, экономическим и социальным телом без серьезных потрясений. Однако ситуация меняется, в немалой степени благодаря всемрешительные и эффективные действия министра Миннити, что укрепило наш авторитет в первую очередь за счет укрепления наших механизмов управления прибытием и приемом.
В совместном письме министров Миннити и де Мезьера, министра внутренних дел Германии, в Европейскую комиссию изложена последовательная стратегия приема, усиления пограничного контроля и помощи в целях развития для стран происхождения миграционных потоков, которая реализуется. Придется мобилизовать огромные ресурсы сообщества, а их пока нет, но дорога в правильном направлении кажется открытой. Продолжается создание новой пограничной полиции.
Наконец, экономический и валютный союз. Опубликованный Комиссией в последние дни аналитический документ четко определяет пути продвижения вперед в направлении, уже указанном в 2015 году в Докладе пяти президентов. Два фронта стройки касаются банковско-финансового союза, который еще не завершен, но идет полным ходом, и фискального союза, вместо этого еще предстоит определить на чертеже.
Банковско-финансовый союз может двигаться вперед, находя баланс между противоположными требованиями по снижению рисков в национальных финансовых системах — требованием, которое затрагивает, в частности, Италию — и разделением рисков, в первую очередь через европейскую трансграничную систему страхования банковских рисков. и адекватный фискальный резерв единой системы управления банковскими кризисами (Фонда урегулирования). Конкретные предложения уже его ковер, Италия может внести свой вклад своими конкретными действиями по государственному долгу и рискованности банковских балансов, чтобы ускорить процесс.
Дизайн фискального союза до сих пор не определен. Президент Макрон склонен интерпретировать это как открытие общих пространств в поддержку национальной бюджетной политики, прежде всего для инвестиций в новые технологии и общую инфраструктуру; но в Германии они считают, что возможности для продвижения вперед с помощью скоординированной бюджетной политики, без элементов политического союза, теперь исчерпаны. Наоборот, они просят переложить задачи мониторинга экономической политики стран-членов на подконтрольное странам ЕСМ, отняв его у Комиссии, которую считают слишком политизированной.
Начался диалог о задачах общей фискальной емкости Еврозоны: схема, дополняющая страны, контрциклическая поддержка против безработицы (на это есть хорошее итальянское предложение), схема поддержки инвестиций.
Остается, что разработка общего бюджета, который также может быть использован в целях экономической политики, требует, прежде всего, восстановления соблюдения баланса бюджета странами-членами и уже предусмотренного ДФЕС правила «отказа от спасения». В этом случае национальные государственные облигации будут подвержены риску реструктуризации в случае несоблюдения этих принципов.
Если бы все это было достигнуто, был бы проложен путь к выпуску «безопасной» ценной бумаги на европейском уровне. (кто является эмитентом еще предстоит решить), общий инструмент ликвидности для европейской финансовой системы, а также, возможно, инструмент для частичного разделения суверенных рисков - путем частичной конвертации их в безопасное обеспечение. Картину дополнит фигура европейского министра финансов, который будет продвигать и управлять совокупной бюджетной политикой еврозоны, надзором за национальной бюджетной политикой и общим названием долга. Ясно, что эти успехи станут возможными после восстановления полной уверенности в способности Франции и Италии вернуть свои экономики на путь «структурного» сближения с экономикой Германии, тем самым устранив суверенные риски, лежащие в их основе.
Таким образом, ветер переменился, европа снова наступает. От нас зависит, как однажды сказал резидент Чампи, участвовать в игре как активные игроки наравне с другими крупными партнерами.
