Потребление электроэнергии в 2016 г. продолжает снижаться (-2,1%) и имеет высокую концентрацию продаж электроэнергии: Enel, Edison и Eni (в указанном порядке) контролируют 44,2% рынка. Второй год подряд итальянская промышленность больше не платит самые высокие цены в Европе; однако они не учитывают дельту +20% в среднем по ЕС. Счета домохозяйств остаются стабильными, но не отражают обвал оптовых цен, уменьшилась вдвое за пять лет, с примерно 80 евро до чуть более 42. Это искажение вызвано неправильными сборами, которые ложатся на счета (возобновляемые источники составляют 37% итальянского производства, но обходятся в 12,4 млрд долларов в год в виде чистых поощрений) и которые эффективно разбавляют преимущество, полученное на стоимости сырья. Сырье растет вместе с восстановлением цен на газ с начала 2017 года.
Это фотография в свете и тени, которую Управление по энергетике доставило стране по случаю представления годового отчета за 2017 год Палате. В этом году отношения совпали не с прощанием, а с прощанием, учитывая, что Управление, возглавляемое Гвидо Бортони, Валерией Термини, Альберто Бьянкарди и Рокко Коликкио, завершает свой мандат 11 февраля 2018 года после семи лет. Обновление, которое включает в себя сложную и длительную процедуру, может произойти в разгар выборов, и по этой причине различные слухи указывают на возможность того, что правительство выдвинет кандидатуры раньше установленного срока. Среди имен, циркулирующих для преемника, есть Федерико Теста, нынешний президент Enea, хотя еще рано делать какие-либо выводы.
ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКА: КОНЦЕНТРАЦИЯ И ОТКРЫТИЕ РЫНКА
Власть уходит накануне «революции», которая затронет около 20 миллионов семей. С принятием закона «О конкуренции» с 1 июля 2019 года прекратится режим усиленной защиты (в основном тарифы, администрируемые Управлением для семей), а те, кто еще этого не сделал, будут вынуждены перейти на свободный рынок, который сегодня она поглощает 34,4% внутренних потребителей электроэнергии.
И если количество операторов на свободном рынке продолжает расти (542, но 42 неактивных в прошлом году), доминирующим оператором по количеству остается группа Enel, доля которой выросла до 35,3 % (33,4 % в 2015 г.), по-прежнему от второй группы отстают Edison, которые остановились на отметке 4,7% и потеряли 2%, третья — группа Eni с 4,3% (примерно столько же, сколько в прошлом году).
Но при таком уровне концентрации чего можно ожидать от предстоящей полной либерализации рынка? «Закон о конкуренции, — уверяет Гвидо Бортони, президент Управления, — предписывает некоторые шаги, которые необходимо предпринять, чтобы придать импульс свободному рынку. Предложение Placet, предназначенное для домашних хозяйств и малого бизнеса на условиях, определенных Управлением, вступит в силу с января 2018 года. Мы ускоряем работу портала сравнения предложений, и он будет готов в ближайшее время. Список поставщиков будет доступен не позднее конца года или начала 2018 г. Мы приближаемся к финишной черте».
ЭЛЕКТРОЭНЕРГИЯ: ЦЕНЫ И ИСКАЖЕНИЯ
Беспокоит, скорее, искажение цен, создаваемое неправомерными сборами, которые утяжеляют счета и не позволяют конкуренции проявить свое положительное влияние на цены. «В некоторых государственных политиках нельзя не обнаружить видимых искажений, иногда чрезмерных». Мягкая жалоба со стороны Управления, но на самом деле серьезное обвинение по многим обвинениям (показанным в таблице ниже), которые вместе с налогами теперь составляют около 50% счета. Так что обвал цен на оптовых рынках не уменьшил расходы домохозяйств. Очень жаль, учитывая, что в 2016 году средняя закупочная цена энергии (PUN) была самой низкой за всю ее историю, равной 42,78 €/МВтч, что на 18,2% меньше, чем в предыдущем году. Проблема не только итальянская, но и касается Германии и Франции. Однако "системные сборы, - предлагает Бортони, - должны быть переведены в реальное фискальное управление: мы получим сближение цен от оптовых к розничным и лучшее функционирование конкуренции на розничном уровне". Тем не менее, регулируемые расходы (т. е. транспортные расходы и расходы на измерения) зафиксировали наибольший рост (+40%), компенсируя снижение, которое произошло в энергетическом секторе.
ГАЗ И ВОДА, ПОТРЕБЛЕНИЕ И ПРОИЗВОДСТВО
Потребление выросло на 5%, а национальное производство не останавливает своего падения и падает на 14,6%. Для внутренних потребителей, отмечает Управление, цены являются самыми высокими в Европе, но они улучшаются. В этом случае вес налога является решающим. Также в газовом секторе количество продавцов увеличивается (393), но уровень концентрации на рынке сбыта растет: первые 3 группы контролируют 47,5% объемов продаж, при этом Eni занимает львиную долю, за ними следуют Enel Energia и Edison Energia. . Первые 5 групп занимают 55,2% рынка.
Что касается воды, то основной проблемой остаются инвестиции: 22% сети акведуков старше 50 лет, а очистка достигает 70% нагрузки. даже если, как заметил Бортони, цикл восстановится после длительного периода стагнации, увеличившись с 961 миллиона евро в 2012 году до 1,49 миллиарда евро в 2015 году «с общим ростом на 55%». Ожидается, что за четырехлетний период 2016–19 годов они вырастут до 3,2 миллиарда в год. Рост тарифов, с другой стороны, составил 4,57% (2016 г. по сравнению с 2015 г.).
Подводя итог, можно сказать, что ставка на свободный рынок обязательно окажется в центре деятельности новой власти. «С нашим отчетом, — заключил Бортони, — мы оставляем Quo Vadis, чтобы обеспечить полную связь между нами и ими. Мы будем работать до последнего дня, потому что Управление не может остановиться: как для защиты прав потребителей, так и для целого ряда мер в отношении операторов, погруженных в энергетический переход. В ближайшие годы необходимо будет расширить взгляд с национального на европейский и с краткосрочного на среднесрочный». Эстафета переходит к Власти в будущем, но когда? Срок действия Бортони истекает 11 февраля 2018 года, а prorogatio любой, при обычном управлении, может длиться максимум 60 дней, как разъяснено Государственным советом в 2011 году. Крайний срок - 11 апреля, ни днем больше. Вот почему нельзя терять время.
