Этот сложный год подходит к концу, но с тяжелыми последствиями, особенно в социальной, экономической и культурной областях, среди всей музейной системы и системы постоянных выставок. Закрытие на первом этапе блокировки привело к сокращению и приостановке многих мероприятий и запуску рекламных инициатив в виртуальной форме, чтобы иметь возможность поддерживать отношения с лояльным пользователем или с потенциальным посетителем как пользователем искусства / культуры. В том же рыночном контексте это страдание было зафиксировано в частных местах, таких как галереи и торговые ярмарки, которые также были вынуждены закрыть и отложить запланированные мероприятия. После летней передышки, со всеми мерами предосторожности, введенными Dpcm, мы, к сожалению, вернулись ко второй фазе ограничений.
Мы просим юриста Джованни Кароли, автора раздела «Искусство и право», высказать мнение с юридической точки зрения об административных и законодательных мерах, действующих во время пандемии.
Джон Кэроли – Пандемия привела к изданию многочисленных государственных, региональных и местных нормативных актов. Большинство из них являются административными актами, направленными на сокращение и предотвращение распространения инфекции Covid 19.
Уже с декретным законом «Cura Italia» уже были приняты меры экономического характера для поддержки культурного сектора. Все подтверждено указом о «Перезапуске», которым был создан специальный фонд под названием «Чрезвычайный фонд для предприятий и учреждений культуры» (статья 183, пункт 2). Совсем недавно MiBACT учредил новые фонды на благо всей системы культуры для актеров, музыкантов, танцоров, артистов цирка и рабочих (записка MiBACT от 12 ноября); другие материалы были выделены для освежения негосударственных музеев, в том числе до сих пор не получавших выгоду реалий, а также для Музея комиксов в Милане (записка MiBACT от 13 ноября); Также напоминаем о новом тендере на 10 миллионов евро на освежение осенних выставок (записка MiBACT от 18 ноября).
Действительно, планирование и невыполнение уже заложенных в бюджет осенне-зимних выставок нанесло бы музейной системе значительный экономический ущерб.
Но каковы юридические вопросы?
Джон Кэроли – Да, на самом деле учреждениям культуры пришлось адаптироваться и в то же время искать цифровые методы и приложения, которые, несмотря на то, что они являются отличным решением для использования культурного «материала», также должны быть проанализированы в соответствии с Гражданским кодексом культурного наследия. . Приведу пример: оцифровка произведений и их распространение с учетом права на изображение (Закон № 22 от 1941 апреля 633 г.) Статья 108. Концессионные сборы, плата за воспроизведение, задаток.
1. Концессионные платежи и вознаграждения, связанные с воспроизведением культурных ценностей, определяются органом, отправившим эти ценности, также с учетом:
а) характер деятельности, к которой относятся концессии на использование;
б) средства и способы осуществления репродукций;
в) вид и время использования помещений и товаров;
г) использование и назначение репродукций, а также экономические выгоды, вытекающие из этого для заявителя.
2. Гонорары и сборы обычно оплачиваются заранее.
3. За репродукции, запрошенные или выполненные частными лицами для личного использования или в учебных целях, а также государственными или частными организациями в целях повышения стоимости, плата не взимается, при условии, что они осуществляются на некоммерческой основе. Заявители в любом случае обязаны возместить расходы, понесенные выдающей администрацией.
(абзац изменен статьей 12, пунктом 3, буквой а), закон №. 106 от 2014 года с изменениями, внесенными ст. 1, параграф 171, закон №. 124 от 2017 г.).
3-бис. В любом случае следующие виды деятельности являются бесплатными, осуществляемыми на некоммерческой основе в целях обучения, исследований, свободного выражения мысли или творческого самовыражения, популяризации знаний о культурном наследии:
(абзац введен статьей 12, пункт 3, буква b), закон №. 106 от 2014 г.).
1) воспроизведение культурных ценностей, отличных от архивных ценностей, доступ к которым ограничен в соответствии с главой III настоящего раздела, осуществляемое в соответствии с положениями, защищающими авторское право, и способами, которые не предполагают какого-либо физического контакта с ценностью, а также воздействие на них источников света, а также
внутри культурных учреждений, а также использование подставок или штативов;
(номер изменен пунктом 1 статьи 171 Закона № 124 от 2017 г.)
2) распространение любыми способами изображений объектов культурного наследия, правомерно полученных, с целью предотвращения их дальнейшего воспроизведения в целях получения прибыли.
(номер изменен пунктом 1 статьи 171 Закона № 124 от 2017 г.)
4. В случаях, когда ущерб культурным ценностям может быть причинен концессионной деятельностью, орган, передавший эти ценности, определяет сумму депозита, также вносимого посредством банковской или страховой гарантии. По тем же причинам депозит также уплачивается в случаях освобождения от уплаты пошлин и сборов.
5. Задаток возвращается, когда установлено, что переданному в концессию имуществу не причинен ущерб и понесенные расходы возмещены.
6. Минимальные размеры вознаграждения и вознаграждения за использование и воспроизводство активов устанавливаются постановлением выдающей администрации.
Определенно предмет, который скоро увидит применение новой «Директивы об авторском праве на едином цифровом рынке»: директива (ЕС) 2019/790 от 17 апреля 2019 г. (крайний срок переноса для которой установлен на 7 июня 2021 г.), которая определит новости на тему «либерализации».
Джон Кароли - Точно. Директива гласит: «Учитывая быстрое технологическое развитие, которое продолжает трансформировать способы создания, производства, распространения и эксплуатации работ и других материалов», постоянно появляются новые бизнес-модели и новые игроки. Соответствующее законодательство должно быть рассчитано на будущее, чтобы не ограничивать технологические разработки. Цели и принципы, установленные правовой базой Союза в области авторского права, остаются в силе. Однако по-прежнему существует правовая неопределенность в отношении определенных видов использования, в том числе трансграничного использования, произведений и других объектов в цифровой среде как для правообладателей, так и для пользователей. В некоторых областях, как указано в Сообщении Комиссии от 9 декабря 2015 г., озаглавленном «На пути к современной и более европейской системе авторского права», необходимо адаптировать и дополнить существующую систему авторского права Союза, гарантируя высокий уровень защиты авторского права и смежных прав. . Настоящая Директива предусматривает правила адаптации некоторых исключений и ограничений авторского права и смежных прав к цифровой среде и трансграничному контексту, а также меры по упрощению определенных процедур лицензирования, в частности, но не ограничиваясь распространением - коммерческие произведения и другие материалы, а также онлайн-доступность аудиовизуальных произведений на платформах видео по запросу для обеспечения более широкого доступа к контенту». Для дополнительной информации я указываю ниже текст, показывающий Директиву в целом.
Последний вопрос. Пандемия ускорила внедрение и применение новых технологий и, следовательно, относительных правовых аспектов, которые слишком устарели и связаны с моделями продвижения и управления всей культурной системой.
Джон Кэроли - "Factus умирает в пути». Наступило новое время, к которому мы должны привыкнуть и адаптироваться, взяв на себя обязательство внести свой вклад в формулировку новых правовых норм, которые могут лучше защитить сегодняшнюю деятельность и предвидеть любые обновления, поскольку невозможно знать, насколько быстрой будет трансформация. Это, безусловно, будет задачей новых поколений профессионалов, работающих в правовой сфере, которые, живя в эту эпоху, смогут лучше интерпретировать и адаптироваться к эволюции. Поэтому, если, с одной стороны, были достигнуты эффективные улучшения и приобретено осознание необходимости более широкого использования имеющихся технологий, с другой стороны, возникает насущная и неотложная потребность в нормативной корректировке. Анализ реальности, в которой мы живем, показал, что применение «традиционных» стандартов следует рассматривать в нескольких частях, не подходящих для особых потребностей в технологической области. Поэтому главной задачей ученых и техников обязательно будет разработка более специализированной дисциплины, способной внести свой вклад в правильное технологическое развитие.
