Уровень безработицы, который в настоящее время близок к 13%, несколько сотен тысяч устаревших или исчезнувших рабочих мест, покрываемых только за счет чрезвычайного резервного фонда и в порядке отступления, более 40% молодых людей, которые не учатся и не работают, - это драматично. картина третьей по величине экономики в Европе: Италия.
Непреодолимая драма: ненадежность и обнищание захлестывают самые разные отрасли, топят профессионализм на всех уровнях, от рабочих до служащих и профессионалов, а те, кто вне производственной системы, не видят ни малейшей надежды стать ее частью.
Борьба с безработицей будет путеводной звездой нашего правительства, ежедневной навязчивой идеей.” — это мантра Энрико Летты, но вопрос в том, как атаковать полностью забитую страновую систему с 25-летней задержкой глобализации и международных рыночных преобразований, как недавно подчеркнул губернатор Виско, и встать на путь долгосрочного логического периода полной занятости. .
За последние 12 месяцев решающей причиной ухудшения безработицы, хотя и в контексте рецессии, несомненно, была «контрреформа» рынка труда Закона Форнеро, которая на самом деле вызвала переход «нестандартных» работников не в состояние «стабилизированных», но к состоянию «хронических» безработных.
Тем не менее, новый министр труда открыл строительную площадку реформ Закона Форнеро, даже если у этого правительства объективно нет числа в парламенте, чтобы взяться за мать любой реформы рынка труда: отмена ст. 18, чтобы обеспечить гибкость выхода при определенных затратах, как во всех промышленно развитых странах., и позволяют не только привлекать иностранных инвесторов, но и сдерживать переселение не в Дальневосточную Азию, а только через границу, как во Францию, Австрию и Словению.
Они были объявлены и изучаются, однако яКорректирующие действия на фронте гибкости входа который можно было бы перевести в декретный закон и дальнейшие реформы для поощрения занятости молодежи.
Декрет-закон должен касаться преимущественно форвардные контракты: сокращение продолжительности обязательных интервалов между одним договором и другим (в настоящее время 60 или 90 дней в зависимости от того, длился ли предыдущий договор больше или меньше 6 месяцев), удлинение «акаузального» срочного договора, т.е. -срочный договор между сторонами, который может быть оговорен без указания необходимости технического, производственного, организационного или замещающего характера (в настоящее время «акаузальный» договор может иметь максимальную продолжительность 12 месяцев и не допускает продления), приостановления или сокращения дополнительного пенсионного взноса, уплачиваемого компанией, нанимающей на срочной основе. Декретный закон мог бы также содержать облегчающие правила в отношении профессионального ученичества, контракта, который Форнеро назвал «стандартным», но который в действительности так и не был принят.
Однако эти корректировки рискуют остаться «увязшими» в ограничениях, созданных Законом Форнеро, даже если он попытается каким-то образом их ослабить. Мужественное вмешательство должно быть направлено на то, чтобы попытаться облегчить формы пара-подчиненной и индивидуальной работы, такие как проектные контракты и номера НДС, реальный двигатель увеличения занятости молодежи, продвигаемый Законом Бьяджи.
Министр также рассматривает меры, направленные на благоприятствование так называемая «эстафета поколений»., реализуется путем преобразования трудовых отношений с работниками предпенсионного возраста в совместители с одновременным наймом новых ресурсов на ту же работу. Работник, работающий неполный рабочий день, мог получать условный взнос без ущерба для пенсии в результате сокращения заработной платы в результате сокращения рабочего времени. «Эстафета поколений», несомненно, имеет свою обаятельную прелесть, но, помимо еще не подсчитанных на сегодняшний день затрат для государственных финансов, она, скорее всего, принесет неудовлетворительные результаты еще и в свете проводимых в последние годы экспериментов в некоторых реалиях с использованием совместительство, где, кроме того, разделение рабочего места было между отцом и сыном.
Более того, устранив, по крайней мере на время, неокейнсианские импульсы развития за счет увеличения государственных расходов, за которые выступает большинство политиков и профсоюзов, правительство должно жесткий отбор компаний именно на этапе, когда после рецессии многие компании исчезают, другие рождаются, а третьи укрепляются, другими словами, для облегчения посредством ряда реформ не только трудового права, но также коммерческого права, корпоративного права и банкротства закон, который Шумпетер называл «созидательным разрушением».
Такое предложение сегодня может показаться более чем нереальным, но на самом деле законодательство о стартапах, принятое правительством Монти и уже сегодня являющееся предвестником нашего превосходства на глобальном уровне, как было выявлено на недавней конференции Промышленного союза Турина , заключается именно в этом: единый трудовой договор, новый закон о компаниях и новый закон о банкротстве.
Было бы достаточно расширить сферу действия этого закона, устранив нынешние количественные ограничения и распространив его действие на любую инициативу, связанную с увеличением занятости, будь то в результате новых видов деятельности или в результате концентрации деятельности или слияния компаний, чтобы восстановить то стремление инвестировать в творчество, которое сегодня полностью отсутствует: в США за последние пять лет более двух третей новых рабочих мест приходится на начинающие компании.
