La климатический кризис не щадит никого и там война в Украине вернул на первый план вопрос энергетики и энергоснабжения, а также вопрос зависимости от газа. Как решить энергетический вопрос? Для Cesef — Исследовательского центра корпоративных финансов и управления энергоэффективностью Agici — ответом является «инвестирование в энергоэффективность», упрощение мероприятий, предусмотренных PNRR, и поддержка спроса путем введения обязательств по повышению эффективности для PA и для энергоемких отраслей.
По мнению исследовательского центра, украинский кризис высветил хрупкость итальянской энергетической системы, но даже в случае быстрого разрешения конфликта неопределенность в вопросе поставок газа и зависимость от ископаемого топлива из-за рубежа проблема, которую необходимо решить. А для повышения уровня безопасности страны необходимо «сокращать отходы, инвестируя в энергоэффективность», то есть получать больше и меньше потреблять. По мнению исследовательского центра, необходимо было бы продлить его продолжительность «хотя бы на десятилетие» и сократить излишнюю бюрократию, сопровождающую «Супербонус».
Энергоэффективность для выхода из кризиса: «Нужна реорганизация регламента»
Гора ресурсов доступна с PNRR, но необходима реорганизация правил, в том числе фискальных, и четких правил, чтобы сделать энергоэффективность двигателем перезапуска. В национальном плане восстановления и обеспечения устойчивости предусмотрено 191,5 млрд евро для восстановления экономики, из которых более 30 млрд предназначены для деятельности, связанной с энергоэффективностью, в основном направленной на обновление Superbonus 110%.
Однако, говорится в отчете, не все ресурсы PNRR легко превратить в эффективные инвестиции. Фактически, значительная часть этих ресурсов, более 16 миллиардов долларов, должна пройти через местные органы власти, которые не всегда имеют инструменты или соответствующие навыки для планирования и разработки мер по повышению энергоэффективности. При этом крайне важно ускорить реализацию проектов.
Супербонус: полезная мера, но нам нужно упростить и увеличить ее продолжительность
По-прежнему высокая нестабильность и неопределенность рамок механизмов стимулирования способствует сдерживанию инвестиций, предупреждает Чесеф. Например, «Супербонус 110%» — максимальная налоговая льгота, связанная с переводом кредита и скидкой по счетам, — безусловно, способствовала восстановлению экономики страны после пандемического кризиса, но, несмотря на то, что его несколько раз пересматривали, он не все же решил вопрос нехватка ликвидности рынка.
Далее идет механизм налоговых вычетов на перепланировку здания. И здесь, снова замечает Чесеф, «необходимо реформировать, а не отказываться от премиальной системы, которая позволила получить важнейший результат работы». декарбонизация в области энергоэффективности». Как? Предлагается ввести модульные ставки, основанные на результатах энергоэффективности, и стабилизировать стимул по крайней мере на десятилетие.
Супербонус: выгоды и издержки для государства
2021 год стал переломным для реализации Супербонуса. Эта мера привела к важным сопутствующим выгодам, но также и к огромным затратам для государства. В то время как, с одной стороны, вычет активизировал 16,2 миллиарда евро инвестиций, с другой стороны, он принес государству около 17,8 миллиарда евро упущенной выгоды. Однако для народнохозяйственной системы эта мера имеет общий положительный баланс (около 4 млрд евро), в основном за счет увеличения оборота компаний и заработной платы работников в задействованных секторах.
Динамика цен на энергоносители в последние месяцы требует большего участия конечных потребителей. По этой причине важно, - подчеркивает Чесеф, - добиться упрощения сложной нормативной базы Superbonus и долгосрочной перспективы меры, способной дать уверенность как операторам, так и гражданам. «После Superbonus 110%», чтобы избежать того, что «прерывание меры блокирует инвестиции и конкуренцию между компаниями с положительным эффектом с точки зрения снижения затрат: отчисления, связанные с энергетическими и антисейсмическими характеристиками вмешательств».
Больным вопросом для Cesef является то, что в 2021 году сектор все еще достаточно фрагментирован из-за замедления процесса финансовой и операционной консолидации из-за чрезвычайной ситуации с пандемией. Однако в отчете отмечается растущее внимание со стороны коммунальных служб и крупных компаний. энергетические группы к развитию энергетических услуг и, в частности, энергоэффективности, «прежде всего, чтобы использовать возможности, которые представляются, от тенденции электрификации потребления до стимула Superbonus 110%».
Стефано Клеричи: «Стимулирование энергоэффективности в государственном управлении»
Наконец, чтобы окончательно раскрыть огромные экономические, экологические и социальные выгоды, связанные с инвестициями в энергоэффективность, необходимо упростить свод законодательства на европейском уровне и определить сроки реализации проекта, по крайней мере, для поддержки спроса путем введения обязательства эффективности для ООПТ и энергоемких отраслей с целью привлечения частных субъектов к реализации мероприятий.
«Но реализацию проектов также необходимо ускорить, интегрируя уже реализуемые проекты с ресурсами PNRR, с использованием таких инструментов, как государственно-частное партнерство, рамочные соглашения и инструменты финансирования из частных средств. Наконец, тендерные процедуры должны быть ускорены путем введения императивных сроков и вознаграждений для государственных администраций, которые действуют в соответствии со временем», — отметил координатор исследований Стефано Клеричи.
