Из электронные сигареты, или электронные сигареты, если хотите, в последние месяцы все написано: сначала сомнения в их эффективной нетоксичности, потом рынок, который - вне зависимости от спора о влиянии на здоровье - физиологически затормозился после бума 2013 года, наконец, вопрос о налогообложении с обращением к Тар, который фактически предотвратил любые налоговые поступления в государство в течение всего 2014 года.
В последние годы рынок электронных сигарет в Италии фактически стал свидетелем череды законов и правил, которые создали путаницу и отсутствие ясности как среди потребителей, так и среди продавцов электронных сигарет. Несмотря на это, Италия, на момент появления этого сложного процесса регулирования, входит в число стран-первопроходцев в том, что касается отраслевое регулированиеособенно в части налогообложения. Давайте посмотрим, как и почему.
В августе 2013 года парламент посредством так называемого «декрета о действии» ввел налог на потребление в размере 58,5% от продажной цены как на приборы и запчасти к ним, так и на жидкости, начиная с 1 января 2014 г.. Однако, как уже упоминалось, налог никогда не взимался государством, поскольку производители сигарет не считали это налогообложение справедливым и оспорили эту меру в суде. Тар Лацио ходатайствовать о приостановлении уплаты налога. Постановлением, позже подтвержденным Государственным советом, региональный административный суд Лацио приостановил действие налога на потребление в размере 58,5%, передав документы в Конституционный суд.
Поэтому исход спора, который все еще был неопределенным, был отложен. Это означает, что производители или продавцы электронных сигарет в течение 2014 года в государственную казну ничего не платили. Однако после бума 2013 г. в отрасли наблюдался естественный спад с 2013 по 2014 г., не связанный с государственными фискальными интервенциями, которые никогда не отражались на изменении потребительских цен на эту продукцию.
Несмотря на это, различные ассоциации производителей электронных сигарет, от ANAFE (Национальная ассоциация электронного дыма, принадлежащая Confindustria) a Расширение FIESEL e АССИФЕЛЬ (которые принадлежат Confesercenti) в течение 2014 года проводили очень агрессивную кампанию в СМИ, негативно критикуя налоговые интервенции государства, которые, по их словам, «поставили сектор на колени». Чтобы исправить эту ситуацию, используя в качестве инструмента Законодательный указ о реформе налогообложения табачных изделий (23 декабря 2014 г.), правительство изменило налоговый режим для этих продуктов, чтобы адаптировать законодательство к эталонному рынку и начать сбор этих продуктов. заложено в бюджете 117 миллионов евро, представленных в Законе о бюджете на 2014 год..
Проект указа о табачной реформе, уже распространенный в июле и обсуждавшийся в парламентских комиссиях в последующие месяцы, тем не менее, все еще приводил в ярость производителей электронных сигарет, которые рассчитали налоговую интервенцию с последствия для конечных цен равны +480% и катастрофические последствия для занятости. Но так ли это на самом деле? В действительности Указ о реформе налогообложения табачных изделий, опубликованный в «Вестнике» 23 декабря 2014 г., установил для инновационных табачных изделий и электронных сигарет применение налога, относящегося к налогу на сигареты, но в значительно уменьшена степень (на 50% меньше), «учитывая их меньшую вредоносность».
Таким образом, Италия, вопреки тому, что можно подумать, установила четкую и прозрачную налоговую систему. На самом деле в нашей стране предусмотрена детальная процедура измерения эквивалентности электронных сигарет и инновационных табачных изделий (например, бездымного ингаляционного табака) путем их сравнения с опытом сигарет. Но зачем облагать налогом эти продукты, если, по мнению производителей, это помогло бы «покончить со всей отраслью»? Согласно пояснительной записке, приложенной к постановлению, полное отсутствие налога на эти «альтернативные» продукты привело бы к искажение конкуренции по сравнению с традиционными табачными изделиями и, прежде всего, огромные налоговые убытки. Решение, разработанное правительством и принятое парламентом, не наказывает сектор, напротив, оно защищает интересы налоговых поступлений и, предоставляя сниженное на 50% налогообложение по сравнению с традиционными табачными изделиями, признает потенциал для снижения воздействия на здоровье этих продуктов, делая этот новый сектор устойчивым и регулируемым.
Несмотря на это, производители электронных сигарет недавно снова обжаловали постановление в Региональном административном суде Лацио, посчитав налогообложение несправедливым и в очередной раз обратившись с просьбой о приостановке действия налога. Агентство по таможне и монополиям фактически установило своим постановлением эквивалентность продолжительности потребления этих продуктов по отношению к традиционным сигаретам. Эквивалентность электронная сигарета, установленный, был определен на основе среднего времени потребления, необходимого по сравнению со временем потребления традиционных сигарет, и измерения были открыты для общественности и проводились прозрачным образом: полученная эквивалентность была равна 1 мл = 5,6 сигареты, следовательно, lРасчетная норма равнялась 0,37 евро/мл. Для новой категории «бездымные ингаляционные табаки», определена эквивалентность продолжительности потребления изделия по отношению к традиционным сигаретам, однако по тем же расчетам в 1 единице изделия = 0,9 условных сигарет, следовательно установленная ставка составляла примерно 60 евро за 1000 шт..
Слушание состоялось 4 марта, и судья не применил превентивный режим приостановления уплаты налога. В настоящее время ожидается решение по существу спора, назначенное на начало июля.
Но битва не прекращалась на юридическом уровне, также оказавшись на скамейках парламента. Недавно достопочтенный. Филиппо Бусин (Lega Nord) представил парламентский вопрос, оспаривающий процедуры, используемые AAMS для установления уровня налогообложения электронных сигарет, утверждая, что налог, применяемый к электронным сигаретам, «чрезмерно и неправильно рассчитано» и гораздо более строгие, чем те, которые применяются к бездымным табачным изделиям для вдыхания. MEF, отвечая на достопочтенный. Бусин, напомнил, что это очень разные продукты, особенно с точки зрения способов потребления. Например, электронные сигареты не потребляют себя, как сигареты, если их не вдыхать. Поэтому, чтобы не аннулировать введение налога, монополии предусмотрели методологии расчета, которые учитывают только время «исключения» аспирации, а не время самостоятельного потребления сигарет, используемое в качестве критерия сравнения.
Между тем, также на европейском уровне обсуждается наилучшее регулирование этих продуктов с фискальной точки зрения. Единственными двумя странами, которые уже внедрили такое законодательство, являются Италия и Португалия. С 1 января 2015 года в Португалии применяется налог в размере 0,60 евро/мл (только если жидкость содержит никотин): намного выше, чем в Италии, и применяется без каких-либо измерений. В других странах все еще мало ясности в отношении того, как обращаться с этими продуктами для целей налогообложения, и между странами ЕС все еще много различий. Кто знает, возьмет ли хоть раз Европа пример с Италии что, в данном случае, внесло законодательную ясность в сектор, ныне характеризующийся нормативной шизофренией.
Возможно, не случайно многонациональное Imperial Tobacco, выбрала Италию в качестве страны для сбыта своих электронных сигарет: льготное налогообложение действительно могло бы убедить британскую транснациональную компанию запустить свою продукцию в Италии. Налоговая предсказуемость, предусмотренная для новых продуктов, также убедила другую транснациональную компанию, базирующуюся в Соединенном Королевстве (British American Tobacco), объявить к концу 2015 года о своем выходе в сегмент инновационных табачных изделий на итальянском рынке. Вне Philip Morris, которая сделала выбор в области строительства в Италии, Болонья, свою первую в мире фабрику по производству «табака без сжигания», которая сегодня производит первые мировые коммерческие испытания в городах Милан и Нагоя, Япония.
