Издержки политики, разрыва дуополии Rai-Mediaset и либерализации телевизионных частот

Что, если мы также учли издержки сообщества, связанные с железной дуополией между Rai и Mediaset, среди издержек политики?
В США говорят, что начало личного состояния Линдона Б. Джонсона (36-го президента США, сменившего Дж. Ф. Кеннеди) связано с получением административным путем некоторых лицензий на использование радиочастот. Это было в 1940 году, когда сам ЛБД был членом американского конгресса.
Говорят также, что опять-таки в США память о том, чего добился президент Л. Б. Джонсон, означала, что начиная с восьмидесятых годов люди стали выдвигать гипотезы о присвоении радио- и телевизионных частот уже не в административном порядке, а через конкурсный аукцион не только вычесть это назначение из административно-политического контура, но и избежать риска потенциального конфликта «политического управления», возникающего при назначении самих лицензий.
В соответствии с этими дебатами с 1994 г., то есть со времени первого срока администрации Клинтона, Федеральная комиссия по связи (FCC), созданная в 1934 г. путем включения другого органа, который в то время выдавал лицензии, начала выдавать сами лицензии посредством сложного конкурентного аукциона, проводимого в электронном виде и с использованием технических методов, таких как гарантия плюрализма операторов в эталонных секторах; тем самым также принося пользу Министерству финансов США, которое, по некоторым оценкам, собрало около 14 миллиардов долларов.
Хорошо известно, что в Италии все по-другому: лицензии выдаются в административном порядке; Плата Rai - когда-то объяснявшаяся необходимостью предоставления государственной услуги - сегодня, перед лицом очевидного роспуска любого контента, который аккредитует государственную службу, и существенно аналогичного контента в сетях Rai и Mediaset эффективно ограничивает использование рекламы в сетях. национальные сети, чтобы обеспечить большую рекламу для сетей Mediaset (и, в частности, Publitalia). Может ли политическое соглашение в пользу дуополии Rai Mediaset вернуть лицензионный сбор Rai в качестве платы за политику для поддержания как Rai, так и Mediaset? Может ли тот факт, что Rai и Mediaset платят нерыночные сборы за административную уступку, также считаться издержками политики? Не провалилась ли первоначальная идея о том, что в пределах периметра, заданного частотами, отведенными исключительно Rai и Mediaset, с треском провалилась, сохранив монополию, которая не увеличивает новых входов и новых рабочих мест и не позволяет никому другому участвовать в рекламном банкете?
Много говорят о мерах по перезапуску экономики, почему бы не начать подражать США с полной либерализацией частот, выделяемых (без исключений) через конкурсные аукционы, вычитая это присвоение из политико-административной схемы? Цепь гарантирована тем, что руководители Агентства связи, избираемые парламентом, являются не более чем длинной рукой политической системы? Издержки политики будут снижены, а экономический рост получит новый стимул.
Таким образом, вместо того, чтобы предлагать конкуренцию внутри блока, в который входят Rai и Mediaset, регулирующее государство должно вывести конкуренцию за пределы этого периметра, позволив другим новым участникам участвовать в большом рекламном банкете, создавать новые предприятия и нанимать молодые таланты.
Доходы от аукционов будут способствовать перебалансировке государственных финансов, но, возможно, регулирующее государство находится в плену интересов телевизионной дуополии, что приводит к увеличению расходов на политику.
* Экономист и бывший комиссар Consob