Завтра истекает первый год назначения правительства Монти. Этому правительству можно сделать много возражений, но уж точно не за бездействие. Этот аргумент относится и к законодательство о поддержке интернационализации наших предприятий.
В этом небольшой цикл из трех статей мы рассмотрим:
1. Что было сделано в этом году в этом вопросе;
2. Что еще нужно сделать;
3. Что можно сделать для улучшения системы.
Конечно, если сравнить этот год с другими, предшествовавшими ему с начала века, то можно сказать, что эти двенадцать месяцев были полный изменений к этому регламенту. Основная цель этих изменений заключалась в том, чтобы упорядочить систему без увеличения государственных расходов, во всяком случае. - как это случалось во многих случаях - уменьшая это.
Многое еще предстоит сделать, в том смысле, что есть еще много постановлений об исполнении введенных правил, как мы увидим в следующей статье. И, наконец, можно было бы сделать многое другое, почти все без существенного влияния на государственные расходы.
Возрождение ICE
несомненно главная новость неоднократно вносимые правительством Монти, касались аспекта продвижение Made in Italy за рубежом, которым несколько пренебрегали в предыдущие годы. Подавление ICE, которое произошло с финансовым маневром в июле 2011 года (закон 111/11) после долгих споров и дискуссий по этому вопросу, оставило всех немного недовольными.
Через несколько месяцев «декрет о спасении Италии (Закон 214 от 22.12.2011) правительства Монти вернул ICE к жизни с новым названием «ICE — Агентство по продвижению за рубежом и интернационализации итальянских компаний . Новое агентство представляет собой орган с юридическим лицом публичного права, подчиняются полномочиям по руководству и надзору Министерства экономического развития, которое осуществляет их после консультаций по вопросам своей соответствующей компетенции с Министерством иностранных дел и Министерством экономики и финансов. Его целью является развитие интернационализации итальянских компаний и маркетинга итальянских товаров и услуг на международных рынках, а также продвижение имиджа итальянского продукта в мире.. Зарубежная сеть была сокращена, выделена и интегрирована в наши иностранные посольства. Итальянские филиалы также были сокращены, и персонал Агентства не сможет превышать 450 единиц (первоначальный потолок был 300, затем был увеличен с развития – Закон от 7 августа 2012 г. н. 134, в котором содержалось большинство нововведений). Однако до сих пор отсутствуют исполнительные указы, по которым договориться, очевидно, непросто.
Новая диспетчерская для интернационализации
«Указ о развитии» также изменил состав Диспетчерская для интернационализации, орган, созданный в соответствии с финансовым пакетом лета 2011 г. и декретом «Спасите Италию» от декабря 2011 г., для лучше координировать политику и стратегии интернационализации нашей страны, организуя инициативы по продвижению, инструментам анализа и проникновению на рынок и концентрируя использование финансовых ресурсов для достижения конкретных и общих целей..
Кабина под сопредседательством министров экономического развития и иностранных дел а также в него входят основные национальные и региональные правительственные и экономические деятели, которые играют роль на этом фронте, такие как министр по региональным делам, туризму и спорту, министр сельского хозяйства, продовольственной и лесной политики, президенты Конференции регионов и автономные провинции, Confindustria, Unioncamere, ABI, RETE Imprese Italia и Альянса итальянских кооперативов.
Кабина провела свое первое заседание 18 июля 2012 г., второе - 22 октября и приняла решение в вопрос таких, как: общая стратегия продвижения за рубежом; рационализация зарубежной сети и координация деятельности министерств, регионов, торгово-промышленных палат; усиление привлечения иностранных инвестиций; определение новых инструментов экспортного финансирования.
Они остаются нормативные проблемы на этом новом теле. Присоединяется ли она к предыдущей Диспетчерской для интернационализации или заменяет ее, созданную Законодательным декретом 143/98, с во многом схожими задачами и целями? Пункт управления, предусмотренный основным положением о поддержке интернационализации (по крайней мере, до сих пор), был создан как 2005-я Постоянная комиссия CIPE по координации и стратегическому направлению внешнеторговой политики, но с 2 г. он собирался только 2007 раза ( в июне 2008 г. и августе XNUMX г.). Однако, несмотря на эту тяжелую жизнь, она никогда не была отменена. Опять же: какое значение имеют резолюции новой Кабинеты, состоящей из правительственных чиновников, а также из внешних «мирских» компонентов? Можно было бы сказать, что он имеет только консультативную роль и что его «резолюции» должны быть включены в документы правительством и заинтересованными министерствами. По этому поводу было бы уместно пояснение.
Enit реструктурирована, Buonitalia упразднена
Опять же, с указом о развитии, также была начата реорганизация сети Enit - итальянского туристического агентства - за рубежом. Прогрессивный поглощение 25 зарубежных офисов Enit офисами Министерства иностранных дел это приведет к практически полной экономии эксплуатационных расходов, которую можно оценить более 12,7 миллионов евро. Как уже произошло с новым агентством ICE, предусмотрена значительная реорганизация использования персонала Enit в условиях миссия и деятельность, которая в основном рассматривает международный контекст.
На этом фронте можно было бы немного смелее проводить сокращения, учитывая, что Enit теперь является пустующим учреждением, так как его полномочия были переданы в регионы. Его можно было бы отменить, передав оставшиеся полномочия ICE или регионам, а также продав или найдя хорошее применение итальянским и зарубежным офисам. Но по крайней мере первый шаг сделан.
Оставаясь в сфере деятельности организаций по продвижению нашего бизнеса за рубежом, с законом от конца 2011 г. (Закон 214/2011), Законв компанию Спа Buonitalia закрыто. Его функции в рамках продвижения за рубежом итальянского агропродовольственного производства и мероприятий в пользу интернационализации сельскохозяйственных предприятий они были отнесены к ICE – Агентству по продвижению за рубежом и интернационализации итальянских предприятий.
я консорциумы интернационализации
Они были созданы i консорциумы интернационализации, чей миссия будут адресованы новым формам интернационализации, обучения, продвижения Сделано в Италии. На самом деле они имеют своей целью международное распространение продуктов и услуг малых и средних предприятий, а также поддержка их присутствия на зарубежных рынках, а также благодаря сотрудничеству и партнерству с зарубежными компаниями.
Во избежание распыления ресурсов на мелкие мероприятия вклады различных органов, организаций или ассоциаций в поддержку проектов интернационализации теперь сосредоточены только на проектах, осуществляемых новыми консорциумами интернационализации, торговыми палатами за рубежом и торговыми палатами. ассоциации.
Desk Italia также была создана для привлечения ПИИ из-за рубежа.
«Декрет о росте 2.0» также предусматривал создание Стол Италия для «привлечение инвестиций из-за рубежа, а также содействие иностранным инвесторам, выразившим заинтересованность в реализации инициатив значительный экономический и социальный эффект для страны“. Desk Italia создана указом Председателя Совета Министров по предложению Министра экономического развития и "осуществляет свою деятельность в соответствии с руководящими принципами, разработанными Диспетчерской для интернационализации“. Функция Desk Italia заключается в «сопряжении деятельности по продвижению Италии за границей в качестве направления для иностранных инвестиций, осуществляемой Агентством интернационализации - ICE, и деятельностью по сопровождению и установлению иностранных инвесторов, осуществляемой Национальным агентством по инвестициям. привлечение и развитие бизнеса — Invitalia». Кроме того, Desk Italia будет разрабатывать «на ежегодной основе предложения по нормативно-правовому и административному упрощению в вопросе привлечения иностранных инвестиций».
По мнению правительства, это не будет новая бюрократическая победа, поскольку Desk Italia будет работать в Министерстве экономического развития, используя сотрудников Агентства - Ice и Агентства - Invitalia, без дополнительной оплаты. для государства. Нас это несколько обнадеживает, потому что после (достаточно неудачного) опыта Invitalia никто не почувствовал необходимости в новом бюрократическом органе с офисами, президентами и советами директоров: судя по тому, что написано в указе, речь идет об оперативном , координационный стол, а не реальной компании, и это тоже может быть положительный эксперимент, и по крайней мере без дополнительных затрат.
Фонд устойчивого роста и для продвижения за рубежом
Одним из краеугольных камней «развития» является «Фонд устойчивого роста», который исходит из реорганизация специального оборотного фонда технологических инноваций (бывший ФИТ). Фонд имеет в качестве приоритетной цели финансирование программ и мероприятий по повышению конкурентоспособности и поддержке производственного аппарата на основе проектов, представляющих значительный национальный интерессформулированы по трем стратегическим направлениям:
1. продвижение исследований, разработок и инновационных проектов;
2. укрепление производственной структуры, в частности на юге, повторное использование производственных мощностей и оживление районов в кризисных ситуациях путем подписания программных соглашений;
3. продвижение международного присутствия компаний и привлечение инвестиций из-за рубежа, также в связи с действиями, которые будут активизированы ICE - агентством по продвижению за рубежом и интернационализации итальянских компаний.
Для каждой цели в Фонде создан специальный раздел. Для достижения этих целей приоритеты, формы и максимальная интенсивность помощи, которая может быть предоставлена в рамках Фонда, определяются ненормативными актами министра экономического развития по согласованию с министром экономики и финансов, в соответствии с с балансами государственных финансов, которые должны быть выпущены в течение 60 дней с даты вступления в силу закона (следовательно, с 12 августа 2012 года, что произошло, но указ все еще вязнет). С помощью той же процедуры можно обновить и принятые инструменты и процедуры, основываясь на предыдущем опыте. Вышеупомянутые меры вводятся в действие уведомлениями или директивами министра экономического развития, в которых определяются условия, методы и процедуры предоставления и выплаты субсидий.
Для сбора средств, необходимых для Фонда, было предусмотрено отмена 43 правил по упрощению процедур ведения бизнеса, управляемый MiSE (среди которых закон № 488/1992, касающийся согласованных программ или программных контрактов, контрактов на локализацию и территориальных контрактов, а также различные законы о вкладах в экспортные консорциумы и о других мероприятиях по продвижению за рубежом). Так они выздоровеют около 650 миллионов евро в 2012 году плюс еще 200 миллионов в последующие годы, к которым следует добавить ресурсы «Оборотный фонд поддержки бизнеса и инвестиций в исследования (FRI)» в спа-салоне Cassa Depositi e Prestiti, оценивается примерно в 1,2 миллиарда евро..
Деньги можно использовать для субсидированные кредиты, которые предусматривают погашение и, ограничиваясь вмешательствами, финансируемыми ЕС и регионами, также для другие формы облегчениякроме налогового кредита. Безвозмездные интервенции отменяются.
Поддержка интернационализации
Указ о развитии (статья 42) реорганизует и упрощает процедуры, связанные с Фондом интернационализации, созданным Законом 394/81 и управляемым SIMEST, а также создает резерв в размере 70% ресурсов для МСП. В частности, установлено, что сроки, методы и условия проведения мероприятий, деятельность и обязанности управляющего, контрольные функции, а также состав и обязанности Комитета по управлению этим Фондом определяются постановлением вневедомственного - Постановление Министра экономического развития.
Оборотный фонд в соответствии со статьей 2 закона от 29 июля 1981 г., н. 394 (выдача кредитов по льготной ставке) финансирует следующие мероприятия:
1. кредиты экспортирующим МСП для улучшения и сохранения устойчивости их капитала с целью повышения их конкурентоспособности на внешних рынках. Однако это облегчение было sospesa в конце 2011 г. из-за отсутствия средств, с Circ. СИМЕСТ нет. 3/2011;
2. финансирование выхода на зарубежные рынки (не входящие в ЕС) для распространения продуктов и услуг (которые заменяют финансирование коммерческого проникновения за границу на основании знаменитого закона 394/81, который сейчас отменен);
3. финансирование предварительных технико-экономических обоснований и программ технической помощи, связанных с итальянскими инвестициями за рубежом;
4. процентные субсидии итальянским операторам для финансирования сделок на их долю или часть рискового капитала в компаниях или предприятиях за рубежом, принадлежащих SIMEST Spa и имеющих штаб-квартиру в странах за пределами Европейского Союза (статья 4 закона 100/90).
Защита Made in Italy: санкции возложены на торгово-промышленные палаты
Это было поручено системе Торгово-промышленной палаты санкционирование в случае нарушения положений, предусмотренных в отношении предмета Сделано в Италии который требует, чтобы владельцы или лицензиаты товарных знаков сопровождали продукты или товары либо точными и очевидными указаниями о происхождении или иностранном происхождении, либо в любом случае достаточными, чтобы избежать любого неправильного понимания потребителем фактического происхождения продукта.
Цель состоит в том, чтобы усилить меры против незаконных действий, связанных с использованием бренда, таким образом, чтобы побудить потребителя поверить в то, что продукт или товары имеют итальянское происхождение в соответствии с европейским законодательством о происхождении.
Cassa Depositi e Prestiti покупает SACE, SIMEST и Fintecna
С преобразованием в закон декрета о «проводить обзор(Закон № 135 от 7 августа 2012 г.) Правительство добавило еще один элемент в свою работу по рационализации структуры государственных пакетов акций.
Фактически, во время преобразования указа был добавлен заголовок, содержащий некоторые статьи, в том числе 23-бис, в котором речь идет о «отчуждении и рационализации государственных пакетов акций».
С этой целью он был отнесен к Cassa Depositi e Prestiti Spa (Cdp) право опциона на покупку принадлежащих государству акций Fintecna SpA, SACE SpA и SIMEST SpA. Права опциона также могут быть реализованы по отдельности в течение 120 дней после вступления закона в силу (15 августа, на следующий день после его публикации в «Официальном вестнике»). В течение десяти дней после исполнения опциона CDP должен выплатить Министерству экономики и финансов предварительное вознаграждение, равное 60 процентам балансовой стоимости акционерного капитала, исходя из консолидированной финансовой отчетности, если она составлена, по состоянию на 31 декабря 2011 г. каждой компании, в отношении которой был реализован опцион. Окончательная стоимость передачи, которую Cdp считает подходящей, определяется указом министра экономики и финансов, который должен быть издан в течение шестидесяти дней с даты исполнения опциона. Это произошло 27 сентября 2012 г., в результате чего была произведена предварительная выплата вознаграждения в размере 3,8 млрд евро.
С помощью этого маневра MEF полагает, что может внести в государственный бюджет около 10 миллиардов наличных денег, которые будут направлены на погашение гособлигаций или на выплату госдолга. Однако характер бизнеса трех компаний не изменится.. Fintecna, SACE и SIMEST продолжат осуществлять деятельность, уже доверенную им, на основе действующих законодательных и нормативных положений. SIMEST SpA, в управлении интервенциями финансовой поддержки для интернационализации производственной системы, продолжает соблюдать соглашения с Министерством экономического развития, которые уже подписаны или которые будут подписаны на основе соответствующего законодательства.
Итак, этот маневр касается возможность использования части обильного свободного капитала CDP для производства наличных денег для государства и сокращения его долга. Имейте в виду, что 3 компании, которые будут приобретены CDP, — это три «дойные коровы», а не три пустые или убыточные коробки. Чистая стоимость Fintecna составляет 2,3 млрд евро, но с пакетом Fincantieri и государственной собственностью она может получить значительный прирост капитала. SACE с 2004 года (когда она была преобразована в акционерное общество) на сегодняшний день произвела 3,4 миллиарда чистой прибыли и распределила 2,3 миллиарда в MEF в качестве дивидендов, к которым следует добавить внеочередные дивиденды в 2007 году в размере 3,5 миллиарда евро. (после досрочного погашения Россией реструктурированных долгов); она имеет солидный акционерный капитал (6,2 млрд евро плюс еще 2,3 млрд технических резервов) и хорошие перспективы для дальнейшего роста. SIMEST — самая маленькая, но и она уже много лет приносит, пусть и скромную, прибыль. На другой стороне, еще одна цель этого регламента - повысить роль CDP как современного справочного центра для государственных холдингов, понимается не как управление страдающими компаниями, а как эффективные и хорошо управляемые компании общественного обслуживания.
С точки зрения системы поддержки интернационализации Закон 135/2012 мало что меняет, за исключением того, что SACE и SIMEST больше не подчиняются непосредственно министру экономики, а только косвенно, через корпоративное управление из CDP.
Слияние SACE и SIMEST в CDP в любом случае открывается возможности и синергия что может оказаться очень интересным, как мы увидим в третьей статье этой серии.
Стимулы для форфейтинга уменьшаются
Что касается стимулов, следует сказать, что начало 2012 года было очень неудачным для экспортеров, особенно для экспортеров машин, оборудования и работ. Действительно в связи с этим процедура взносов по экспортным кредитам была изменена циркуляром SIMEST №. 2/2012 17.01.2012 г., что внесены существенные изменения soprattutto к критериям содействия экспорту, финансируемому за счет отчуждения инвестиций с фиксированной процентной ставкой без права регресса (конфискация сделок).
Действительно, для транзакций, принятых после 17, установлена соответствующая маржа на стоимость финансирования, без различия странового риска, по следующим критериям:
· 1,125% для транзакций до 3 миллионов евро
· 1% для транзакций свыше 3 миллионов евро.
Экспортеру разрешается уплатить должнику часть маржи, запрошенной дисконтным банком, превышающую ту, которая признана SIMEST, при сохранении CIRR в качестве минимально приемлемой ставки.
Фактически взнос SIMEST отныне будет покрывать только возможное повышение межбанковских ставок, которое может произойти с момента заключения контракта до момента предоставления скидки.
Поэтому разные уровни риска транзакций и их последующая стоимость не учитываются.. Очевидно, что стоимость изъятия экспортных кредитов с помощью форфейтинговых операций значительно возросла с этой даты. Поэтому мы рекомендуем экспортерам заранее запрашивать у дисконтных форфейтеров и банков оценку расходов, которые еще предстоит понести продавцу для завершения форфейтинговой операции.
