«Нам необходимо добиться дальнейшего прогресса в достижении целей, которые мы поставили перед собой, чтобы выйти из кризиса». Таким образом, несколькими простыми словами, которые, кажется, раскрывают чувство ответственности, открывается письмо, направленное президентом Европейского Союза Херманом Ван Ромпеем 27 главам государств и правительств (с добавлением премьер-министра Хорватия, двадцать восьмое государство-член ЕС по состоянию на XNUMX июля), которые сегодня днем и завтра примут участие в Европейском совете, посвященном почти исключительно актуальным экономическим вопросам. Как, прежде всего, борьба с безработицей, особенно среди молодежи, и затруднением доступа к кредитам для бизнеса, в основном малого и среднего бизнеса.
Вопросы, лежащие на столе, Ван Ромпей старательно перечисляет в письме, в ясной и почти безобидной форме, чем-то напоминающей учительницу, диктующую ученикам список домашних заданий на каникулы. Вопросы, которые европейские лидеры призваны обсудить и, надеюсь, решить в условиях, для которых все еще характерен экономический кризис (богатая Голландия и хромающая Франция, например, в полной рецессии), ограниченность финансовых ресурсов (европейский бюджет на следующие семь лет беднее, чем предыдущие, а его окончательное утверждение поставлено под сомнение совсем не удовлетворенным Европейским парламентом) и сохраняющимся конфликтом между государствами-членами (подчеркнутым низким уровнем доверия граждан к их правители).
Именно в таких рамках открывается третий Европейский совет в этом году. Что важно, да, поскольку в центре внимания находится «проблема проблем»: безудержная безработица, особенно безработица среди молодежи, в большинстве европейских стран. Но от которого мало кто из наблюдателей ожидает решительного изменения направления роста в очень короткие сроки. Который для Италии, согласно эффектной велосипедной метафоре Энрико Летты, может начаться снова «под гору» только в следующем году.
Осторожное пожелание, на этот раз от нашего премьер-министра, а не краткосрочная перспектива. На самом деле, нелегко представить – как подчеркнул министр по европейским делам Энцо Моаверо Миланези в недавнем интервью Corriere della Sera – что этот Совет может принять «революционные» решения. Подобно тому, которого желает все большее число инсайдеров (и не только в Италии), чтобы ослабить ограничения, которые мы установили для себя в Европе.
Однако, как отмечает в том же интервью Моаверо Миланези, по итогам этой сессии Европейского совета можно ожидать чего-то: хотя бы немного более гибкой интерпретации европейских правил. Которые, конечно же, оказались эффективными в восстановлении – как это было сделано в Италии – того бюджетного баланса, который теперь позволил нам выйти из процедуры нарушения, начатой Европейской комиссией, когда наш дефицит превысил 5%. Но не для того, — как признал сам Международный валютный фонд, который также ввел жесткую бюджетную дисциплину в отношении стран, которым он предоставил кредит, — чтобы избежать негативных последствий жесткой экономии для граждан и бизнеса.
И все же общая картина в Европе достигла такого уровня серьезности, что нельзя исключить вспышку гордости со стороны Европейского совета. Кадр, на который должен надеяться сам Ван Ромпей, если он включил в повестку дня предварительную встречу с европейскими представителями предпринимателей и рабочих, которые представят предложения по безработице и кредитному кризису. И если хотя бы в части работы примут участие президенты ЕЦБ Марио Драги и ЕИБ Вернер Хойер.
Как бы то ни было, этот Европейский Совет может (и должен) добиться некоторых положительных результатов. Как надеется Герман Ван Ромпей, который в своем письме перечисляет четыре ключевых элемента общеевропейской стратегии, необходимых для возобновления пути экономического роста. Первая — поддержание финансовой стабильности («И здесь мы на правильном пути», — пишет президент Евросоюза). Во-вторых, это рост гибкости национальных экономик, поддерживаемый надежными государственными финансами и более высоким уровнем конкурентоспособности («В этой области мы начинаем видеть первые результаты», — отмечает он).
Третий ключевой элемент — укрепление Экономического и валютного союза, в частности, за счет завершения проекта Банковского союза («В этом отношении следующие несколько месяцев будут решающими», — говорит он). Четвертый и, видимо, самый важный — это борьба с безработицей и поддержка экономического роста.
«Беспощадная борьба с безработицей остается главным приоритетом нашей работы», — пишет Ван Ромпей новым лидерам. «Число безработной молодежи в ЕС находится на рекордном уровне. Это одна из самых насущных проблем во многих (если не во всех) государствах-членах. И это также причина, по которой мы все должны прийти к соглашению вместе».
По этому вопросу, напоминает президент Союза, Еврокомиссия предложила ряд мер в контексте «пакета» занятости молодежи. Среди них наиболее новаторским, хотя и непростым в применении, является Молодежная гарантия, проект, запущенный Ласло Андором, Европейским комиссаром по вопросам занятости, социальных дел и социальной интеграции, который проиллюстрировал его в интервью «Firstonline», опубликованном 11 июня. «Гарантия устанавливает сроки и обязательства, которые государства-члены, каждое в соответствии со своей собственной практикой и правилами, но в любом случае в течение четырех месяцев, которые они должны будут соблюдать, — сказал Андор, — обеспечить молодых людей до 24 лет. совершеннолетия, как безработных, так и тех, кто ищет первую работу, быстрый выход на качественную работу, курс обучения на протяжении всей жизни, ученичество или стажировку в компании».
Помимо Молодежной гарантии, Ван Ромпей также ссылается в своем письме на другие инициативы, включая выделение 6 миллиардов долларов на борьбу с безработицей среди молодежи в рамках бюджета на следующие семь лет, отвлечение европейских фондов на поддержку молодежи в восьми Государства-члены (включая Италию), наиболее пострадавшие от этого явления, Европейский альянс ученичества, который будет запущен через несколько дней.
«Мы должны взять на себя обязательства, и в этом смысле я готов приветствовать предложения и формы сотрудничества с вашей стороны, чтобы работа, уже проделанная в этой области, — заключает Председатель Европейского Союза в своем письме к участникам, — завершено не позднее, чем до Европейского Октября Совета. Так что после рассмотрения Парламентом и Советом, к которым я призываю ускорить время, меры и ассигнования будут действовать с 2014 января XNUMX года».
