Качество и количество законов, фрагментация бюрократии на территориальном уровне, взаимосвязь политики и государственного управления. Это три макрообласти вмешательства, определенные двухпалатной комиссией по упрощению, которая после трех месяцев слушаний с представителями бизнеса, потребителей и учреждений, включая ОЭСР, опубликовала результаты своего исследования в области права и управления. .
«Нам нужна радикальная реформа, культурный скачок, — заявил сегодня президент комиссии Бруно Табаччи, представляя документ Монтечиторио. Это абсолютное требование», начиная с лингвистического уровня, учитывая, что и сегодня «законы непонятны гражданам из-за слишком большого количества перекрестных ссылок, которые они содержат», и часто «даже парламентарии не в состоянии понять тексты, за которые они голосуют». " .
Итоговый документ расследования, одобренный единогласно различными политическими силами, указывает на ряд возможных мер по вырубке итальянского леса законодательных и административных регламентов. Вот основные из них:
– реализовать оцифровка в процессе и построить единую ИТ-сеть для объединения всех органов государственного управления;
— преодолеть законодательство о рекламе и т.н.манифестные стандарты», остался мертвой буквой из-за отсутствия зеленого света для имплементационных указов;
- вмешиваться в ключевые сектора высвободить полезные для роста ресурсы, уменьшив бюрократию в вопросах налогообложения, строительства, охраны окружающей среды, ландшафта и культурного наследия;
- создатьОнлайн-программа для упрощения в котором определяются цели, обязанности, сроки и методы проверки;
– укреплять сотрудничество между государством, регионами и местными автономиями для совместной реализации программы упрощения, начиная с стандартизация форм и процедур;
- запустить новую и строгую программу либерализации, «после нескольких лет объявлений, которые остались безрезультатными, как широко сообщалось в ходе опроса»;
- оформить уникальные коды и тексты, также с помощью Государственного совета, начиная с производства сводных текстов в качестве первого шага к реорганизации отраслевых правил, также с целью административного упрощения.
Кроме того, по мнению комиссии, «нельзя представить реального упрощения, если его не перезапустить. реформа государственного управления»: в частности, «необходимые иерархии и взаимные обязанности должны быть восстановлены между политикой и администрацией, а также вернуться к фундаментальному принципу доступа к государственному управлению на основе публичной конкуренции», который отдает предпочтение заслугам, а также учитывает навыки работы с компьютером.
«Усложнять — это общеитальянское умение, — прокомментировала Лаура Болдрини, президент Палаты, выступившая на презентации исследования, — но упрощать означает иметь больше прозрачности, больше демократии и больше возможностей для роста, в государстве, которое должно быть основано на новом социальном договоре между учреждениями и государственными администрациями, с одной стороны, предприятиями и гражданами, с другой. Отсутствие доверия приводит к распространению правил, что, в свою очередь, способствует отступлению от самих правил, если не коррупции, как видно из недавних эпизодов, связанных с ЭКСПО. Нужны более упорядоченные процедуры, которые также повышают эффективность выездных проверок и инспекций с возможными санкциями».
Все это для достижения цели, представляющей общий интерес: «Высвободить много энергии, которую мы сегодня не можем использовать, - заключил Болдрини, - потому что бюрократические трудности означают, что любой, у кого есть идеи, предпочитает не реализовывать их в нашей стране, а уезжать за границу. Это огромная потеря».
