Правительство Монти призвало к новым переговорам между социальными партнерами во главе с министром экономического развития Пассера, направленным на повышение производительности нашего бизнеса, чтобы стимулировать восстановление нашей экономики. Италии, безусловно, необходимо повысить свою производительность, но этого будет недостаточно для восстановления итальянской экономики. Сегодня наша страна (как и многие другие европейские страны) страдает от истинного падение внутреннего спроса, вызванные сокращением государственных расходов, усилением налогового и тарифного давления, появлением безработицы и страхом перед будущим, у которого, похоже, нет выхода. В этих условиях рост производительности, хотя и необходимый, мало полезен для оживления страны.
Ситуация с внутренним спросом драматична. Для описания достаточно нескольких цифр. Национальный ВВП упал в реальном выражении на 2,6% между вторым кварталом 2011 года и вторым кварталом 2012 года. Но падение внутреннего спроса было почти тройным: -6,5%! Наибольшее падение показали инвестиции (-9,5%), но они относительно мало весят на внутреннем спросе. Настоящий коллапс определил расход который за тот же период снизился на 2,9%. Если же учитывать только потребление жителей (т.е. расходы итальянских семей без учета расходов иностранных туристов, приехавших в Италию), то падение составит целых 3,6%. Следует отметить, что общественное потребление, обычно контрцикличное, также сократилось в реальном выражении на 0,9%, при этом произошло массовое сокращение товарно-материальных запасов, что означает низкие перспективы для бизнеса.
Большая часть этого краха произошла во второй половине 2011 года. Таким образом, это не результат мер правительства Монти, даже если жесткая экономия, направленная на «спасение Италии», помогла снизить нашу экономику, как признал сам Монти. эффективно рецессия началась летом 2011 года когда кредитный кризис привел к остановке бизнеса и когда домохозяйства увидели, что их ожидания ухудшились в связи с появлением безработицы среди молодежи.
Рецессия для такой страны, как Италия, не дрейф внезапным обнищанием семей и бизнеса, но от ухудшения ожиданий. Если предприятия и семьи видят мрачное будущее, они тянут весла в лодке, сокращая инвестиции, затраты на ремонт (автомобили, бытовая техника, мебель, одежда и т. д.) и расходы, которые считаются ненужными (рестораны, туризм, шоу и т. д.). Такое поведение приводит к внезапному падению потребления, что, в свою очередь, ведет к снижению производства и, если оно сохраняется, к снижению занятости. В этот момент ухудшение ожиданий превращается в настоящий спад, учитывая, что более низкая занятость означает более низкие доходы и еще большее беспокойство за будущее семей.
Мы находимся в этой ситуации сегодня. Внутренний спрос рухнул и не показывает никаких признаков восстановления, в то время как единственная статья, которая увеличилась, это экспорт, вырос на 1,4% между вторым кварталом 2011 года и вторым кварталом 2012 года. В этих условиях сосредоточения внимания на реформах, которые должны повысить производительность и конкурентоспособность итальянской экономики, недостаточно для обеспечения более быстрого роста. Они будут иметь решающее значение, когда начнется восстановление Европы. Но они мало что значат для возрождения экономики. Ведь сами по себе они рискуют впасть в депрессию. Фактически, если предпринимаются усилия по повышению производительности экономики в фазе низкого спроса, это в конечном итоге приводит к сокращению числа занятых на единицу продукта и, таким образом, способствует сокращению занятости и внутреннего потребительского спроса.
Реформы (несколько действительно полезных) должен сопровождаться или даже предшествовал, за счет мер по поддержке внутреннего спроса. И переговоры между социальными партнерами также могут служить этой цели. Среди неотложных мер, на мой взгляд, установление реальных пособий по безработице распространяется на молодых людей, потерявших временную работу. Реформа Fornero инициировала аналогичную компенсацию, но отложила ее на годы вперед из-за нехватки финансовых ресурсов, учитывая сложность изменения системы резервного фонда. Здесь нам нужна смелость со стороны правительства и социальных партнеров. Резервный фонд (чрезвычайный) истощает ресурсы и защищает ограниченное число субъектов, не побуждая людей, предприятия и учреждения находить новую работу для высвобождаемых работников, которые фактически являются безработными. Ее необходимо заменить общей системой пособий по безработице с уменьшающимся со временем охватом, сопровождаемой реальным обучением, направленным на приобщение безработных к новым рабочим местам.
Поскольку людей из резервного фонда нельзя внезапно бросить, нужны новые финансовые ресурсы. Они должны быть найдены, по моему мнению, в Повышение НДС осуществляется путем отмены сверхпониженной ставки (4%) в отношении товаров народного потребления. Такая отмена может принести 3-4 миллиарда евро дополнительных доходов, которые могли бы финансировать пособия по безработице для молодых людей, потерявших работу. и некоторые сокращения налогов, ограниченные очень низкими доходами, чтобы компенсировать рост цен на предметы первой необходимости.
Кто-то возразит, что это увеличивает налоги и государственные расходы и что это может усугубить рецессию. Но это сказка. Даже Международный валютный фонд заявил в недавнем исследовании (см. рабочий документ МВФ WP/12/190, авторы Бадини, Каллегари и Мелина, июль 2012 г.), что мы все знаем (или должны знать): сокращение государственных расходов является гораздо более рецессивным, чем повышение налогов, при всем уважении к тем, кто пытался убедить итальянцев в том, что наша рецессия происходит из-за слишком больших налогов и что достаточно снизить налоги и государственные расходы, чтобы снова начать расти.
В противостоянии между социальными партнерами во главе с министром Пассера и направленным на повышение производительности, я считаю, что было бы хорошо увидеть также и, прежде всего, как реформировать резервный фонд, чтобы быстро освободить место для реального пособия по безработице, уменьшающего бедность населения. молодых людей и восстановить доверие в семьях. Это может быть реальным вкладом в рост.
