Прямые иностранные инвестиции считаются очень важными для Китая: несмотря на воздействие кризиса и его глобальные последствия, в течение 2009 и 2010 годов азиатская держава сохраняла свое второе место в качестве предпочтительного направления для иностранных инвестиций, выиграв в конце 2011 года , годовой объем ПИИ около 110-120 миллиардов долларов. Таким образом, Каталог иностранных инвестиций в Китае (Каталог отраслевых рекомендаций по иностранным инвестициям) представляет собой документ принципиальной важности в качестве руководства для международных компаний, решивших инвестировать в страну, включая как инвестиции в новые проекты, так и косвенные инвестиции в форме слияний и поглощений.
Опубликованное впервые в 1995 г., законодательство претерпело ряд изменений (в 1997, 2002, 2004, 2007 гг.), последнее из которых завершилось публикацией новый каталог 2012 (однако по-прежнему доступно только на языке оригинала) 29 декабря 2011 г., положения которого вступили в силу в конце января. Каталог делит иностранные инвестиции на три категории: «избранные», «ограниченные» и «запрещенные»; к ним добавляется четвертая категория инвестиций, «разрешенные», которая включает в себя все отрасли, на которые не делается явного указания в рамках трех упомянутых выше категорий, не подпадающих под стимулы, но даже не подпадающие под ограничения. В частности, «льготные» инвестиции характеризуются возможностью снижения или даже освобождения от местных налогов, налогов на прибыль, ввозных пошлин и НДС; инвестиции, которые вместо этого попадают в категорию «ограниченных», часто подпадают под ограничения на иностранное владение: обязательство ассоциироваться с местными партнерами (обычно в форме совместных предприятий) и максимальные ограничения на процент иностранного участия, который может быть удержан.
В целях содействия внутреннему развитию, большей открытости экономики и создания благоприятных условий для иностранных инвестиций в новом Каталоге сокращены позиции двух последних категорий и расширены инвестиционные поля, относящиеся к категории «фаворитов». Новая версия вносит существенные изменения в предыдущую от 2007 года, которые отражают экономические цели, поставленные китайским правительством в 12-й пятилетке на 12-2011 годы и выраженные Государственным советом в Мнениях об использовании иностранного капитала. (Несколько мнений о дальнейшем использовании иностранного капитала). Внимание сосредоточено на оптимизации и инновациях китайской промышленной структуры, особенно на развитии стратегических, высокотехнологичных и новых отраслей с высокой добавленной стоимостью, а также на более широком использовании альтернативных источников энергии.
Среди ключевых секторов, добавленных в категорию «фаворитов», прежде всего те, которые связаны с развитием энергоэффективных технологий, «зеленой» промышленностью и теми, которые занимаются борьбой с загрязнением. Большое внимание также уделяется отраслям, использующим передовые технологии для высококачественного производства, особенно текстильных материалов, химикатов, машин и оборудования, что отражает готовность правительства Китая содействовать развитию и преобразованию традиционной обрабатывающей промышленности. Стимулы направлены и на человеческий капитал: ведь в список «любимых» инвестиций входят учреждения, занимающиеся образованием и профессиональным обучением. Приветствуются также инвестиции в современные сферы услуг, особенно если они направлены на повышение благосостояния страны. Наконец, инвестиционные секторы, включающие венчурные фирмы и организации, предоставляющие услуги в области интеллектуальной собственности, такие как консультации и агенты по патентам и товарным знакам, были переведены из категории «ограниченный» в категорию «предпочтительный».
Что касается изменений в областях инвестирования, которые не предусмотрены в новом Каталоге и которые, следовательно, попадают в имплицитную категорию «разрешенных» инвестиций, то недостатка в инновациях нет: фактически многие области инвестирования были удалены из «ограниченных» " статья, прежде всего, относящаяся к учреждениям здравоохранения и производству некоторых изделий медицинского назначения (таких как одноразовые инъекторы, инструменты для переливания крови, пакеты для крови и др.). В финансово-коммерческой сфере, хотя вложения в финансовые учреждения и банковский сектор, включая страховые компании, по-прежнему рассматриваются в категории вложений, подлежащих ограничениям, вложения в финансовые лизинговые компании, коммерческие компании, осуществляющие франчайзинг, управление бизнесом и консультационные услуги. Некоторое смягчение законодательства об иностранных инвестициях наблюдается и в сфере связи и информации: иностранные компании, занимающиеся распространением аудио- и видеопродукции, больше не обязаны контролироваться китайскими контрагентами (хотя они по-прежнему подчиняются корпоративной форме управления). совместное предприятие); в контексте оказания некоторых базовых услуг в сфере телекоммуникаций максимальный лимит на иностранное участие повышен с 35% до 49%; также были разрешены ввоз и распространение книг, газет и журналов, а также ввоз и производство аудио- и видеопродукции и электронных публикаций (хотя публикация как таковая по-прежнему запрещена). Наконец, среди других направлений инвестирования, выведенных из категории «ограниченных», — производство газированных напитков (хотя производство вин и спиртных напитков остается под ограничениями).
Хотя большинство изменений в предыдущей версии Каталога имеют положительный отпечаток с точки зрения инвестиционных возможностей и смягчения правил, касающихся областей, ранее подпадающих под ограничения, некоторые изменения, тем не менее, привели к добавлению некоторых позиций также в рамках списки «ограниченных» и «запрещенных» инвестиций. Среди наиболее заметных дополнений к первой из этих категорий: разведка и добыча некоторых драгоценных неметаллов и фосфатов; переработка и переработка нефти и переработка ядерного топлива; производство химического сырья; и, наконец, создание и управление крупными оптовыми рынками сельскохозяйственной продукции. Новые области инвестиций, попадающие в «запрещенный» список, вместо этого касаются внутренних почтовых услуг; строительство вилл (в соответствии с усилиями правительства Китая по охлаждению рынка недвижимости и противодействию незаконным покупкам и продажам сельскохозяйственных земель для коммерческого и жилого использования); а также исследования и разработки некоторых генетически модифицированных продуктов.
По сути, версия Каталога 2012 года открывает китайский рынок для новых инвестиционных возможностей для иностранных компаний, отражая смещение внимания государственной политики с традиционных отраслей к сферам, благоприятствующим использованию передовых технологий, энергосбережению и использованию альтернативных источников энергии. , а также продвижение современной промышленной структуры в сфере услуг: поэтому императивом для Китая является уже не количество, а качество.
