Новая Джунта Болоньи после деградации города из-за скандала с предыдущим мэром и последующего ввода в эксплуатацию приняла процедуру публичных назначений, которая возвращает городу воинские почести и может быть примером для других городов. Процедура принята в самое подходящее время для противодействия последствиям недавнего референдума. Поэтому название, данное статье М.Т. Скорцони, появившейся на этом сайте 9 июня («Революция государственных назначений в Болонье»), мне вовсе не показалось преувеличенным.
Шаг. Муниципалитет Болоньи участвует в 18 акционерных обществах, каждое из которых считается «строго необходимым» для достижения своих институциональных целей. Это сделано для того, чтобы соответствовать финансовому закону 2008 года, который также запрещает местным властям участвовать в компаниях, которые не являются «строго необходимыми». В 2008 г. гонорары, выплаченные директорам и внешним аудиторам компаний-объектов инвестиций, обошлись им соответственно в 4,280 и 0,927 млн евро. В случае с Hera Spa (котируемая на бирже многофункциональная компания) вознаграждение 16 неоперационных директоров составило 1,656 млн евро; в случае Enel и Eni соответственно 0,832 и 1,009 млн евро.
В свою очередь, три наиболее важные компании (Hera, Aeroporto и Fiera) имеют 53, 6 и 20 компаний соответственно, с полным, мажоритарным, миноритарным пакетом акций или пакетом акций, принадлежащим одному лицу. В целом муниципалитет Болоньи прямо или косвенно владеет почти сотней компаний. Совершенно очевидно, что в отсутствие правил прозрачности, как это происходит во всех муниципалитетах, владеющих пакетами акций, во время назначений они решаются в комнатах сторон, региона, провинции, торговли. союзов, банковских фондов и самых разнообразных более или менее культурных объединений (переплетение которых составляет настоящую политическую и партийную камасутру).
Говоря языком политики, в подходящий момент «открывается стол» для встреч, при которых обедающие переходят, как на некоторых университетских соревнованиях, к круглым столам: один для меня, один для вас и так далее. При дележе имеющихся мест часто бывает так, что «взвешивают и не считают доли», реже «подсчитывают и не взвешивают доли», часто решают «скрытые политические акционеры».
Процедура, принятая 21 июня Джунтой Болоньи. Признавая, что нет ничего возмутительного в том, что упомянутые выше субъекты пытаются занять какие-то места с некоторыми сообщниками, новая процедура направлена на то, чтобы вывести на свет солнца и, следовательно, избежать того, что произошло во время упомянутой выше камасутры. Таким образом, выполняется древняя максима, используемая для регулирования финансовых рынков, а именно, что «солнце является лучшим противоядием от многих болезней».
Принятая процедура достаточно проста. Муниципалитет должен предварительно и своевременно опубликовать на своем веб-сайте информацию о должностях, которые должны быть заполнены для истекающих назначений. Субъекты, которые должны гордиться тем, что обладают моральными и профессиональными качествами для управления государственными делами, отправляются через сеть в комитет из трех «мудрецов» (бесплатных, назначаемых мэром, а не Советом или даже Giunta), выражение готовности занимать должность, сопровождаемое биографией, которая будет размещена на веб-сайте муниципалитета.
В связи с этим некоторые возражали, что публичное заявление о доступности, сопровождаемое учебным планом (возможно, сопровождаемое письмами от уважаемых судей), поскольку оно находится в сети, может стать непреодолимым препятствием для «лучших»: из-за отсутствия гордости? Но ничто не мешает вмешаться спонсорам (частным лицам или торговым ассоциациям, не являющимся жертвами девственных порывов: мне это показалось бы очень странным) приступить к публичному выдвижению кандидатур, удостоверяющим моральные и профессиональные достоинства своих кандидатов, поставив учебный план, подтверждающий качества .
«Мудрецы» (в лицах, названных вчера: Мария Карла Скьявина, предприниматель; Ренцо Кости, юрист; Луиджи Монтуши, юрист по трудовым спорам) изучили материалы, опубликованные на конкретном сайте общественного достояния, и предложили, без каких-либо обязательств, Мэр наиболее подходящей кандидатуры, гарантируя, что каждое отдельное предложение о выдвижении кандидатур основано на требованиях, которые гарантируют, что деятельность учреждения является прозрачной, эффективной и действенной в достижении целей, установленных стратегическими планами муниципалитета. В данном конкретном случае речь идет о гарантии того, что решения компаний-объектов инвестиций по вопросам градостроительства (например, Fiera Spa) соответствуют градостроительной политике муниципалитета. В компетенции мэра остается принять предложение или нет. Вот и все. При свете Солнца.
* Экономист, профессор Болонского университета, бывший комиссар Консоба
