От реформы амортизаторов до конкретных мер для Юга, включая пересмотр правил найма и увольнения, обучения, налоговых льгот: документ, разработанный Комиссией по труду Монтечиторио, предлагает настоящий декалог о «рынке труда между динамикой доступа и факторы развития».
Документ является завершением длинной серии слушаний, посвященных «современному» подходу к трудовой политике. Непременной предпосылкой является осознание того, что «экономический кризис, поразивший все страны с развитой экономикой, сделал еще более очевидными критические проблемы рынка труда в нашей стране», создав двойной рынок, на котором инсайдеры-работники с более устойчивыми позициями и гарантированно и аутсайдеры – работники со слабыми контрактами и меньшим количеством гарантий.
– Таким образом, отправной точкой является «быстрое проведение глубокой реформы системы социальной защиты, которая к настоящему времени представляется устаревшей и непригодной для удовлетворения новых потребностей все более двойственного рынка».
– А поскольку здесь «гибкие контракты попали в контекст, где дисциплина бессрочных контрактов установлена в очень жестких условиях», то следует, что мы должны прийти «к смягчению жесткости бессрочных контрактов».
– Еще одним «важным рычагом» может стать «значительное продление» пробного периода (или введение других инструментов мягкого входа)
– Признавая, что «непрерывность дохода остается существенной ценностью», необходимо избегать ловушки «регулятивного упрощения», как если бы законы создавали новые рабочие места, когда вместо этого «важную роль играет рост экономики». ".
– Документ Комиссии по труду Палаты не скрывает, что существуют явления злоупотребления и избегания (такие как проектные контракты, удобные номера НДС, использование ученичества для удовлетворения сезонных потребностей), и именно за это призывает усиливать и поддерживать агентства по трудоустройству и задействовать инструменты для противодействия широко распространенным нарушениям (таким как введение преступления незаконного найма).
– Важной главой является укрепление служб школьной ориентации и трудоустройства в университеты, а также усиление синергии между школами, университетами и учебными заведениями и сферой труда. И в этом контексте «создание местных обсерваторий профессиональных потребностей могло бы быть очень полезным для анализа рынка труда в различных территориальных контекстах».
– А поскольку признано, что «самозанятость играет существенную роль в воздействии на уровень занятости», то «мы могли бы подумать о снижении налогового бремени для молодых компаний, возможно, компенсируя это сокращением огромных сумм прямых трансфертов компаниям.
- Что касается Юга, в документе Комиссии по труду отмечается, что «Югу, возможно, нужен другой подход, учитывающий существующий разрыв» и, следовательно, предполагающий «избирательную политику». Выгодная политика в отношении налогообложения, например, могла бы стать важной движущей силой экономического подъема юга».
– Наконец, предмет оживленной дискуссии: «было бы полезно пересмотреть, хотя бы в порядке эксперимента, правила прекращения трудовых отношений». А для компаний, работающих на юге, предлагается возможность в случае увольнения, не носящего дискриминационного характера, защиты чисто компенсационного характера.
