Двухпалатная комиссия по расследованию или комиссия по расследованию кризиса банков и сбережений? И что именно делать и в какое время? Законопроект, выдвинутый в последние дни сенатором от Pd Андреа Маркуччи, казалось, проложил путь для комиссии по расследованию, которая, в отличие от комиссии по расследованию, обладает полномочиями, равными полномочиям судебной власти, но на пресс-конференции в конце года премьер-министр Маттео Ренци, приняв призыв к осторожности от главы государства, возобновил игру, полагаясь на решения парламента. Бруно Табаччи, президент Демократического центра, является депутатом и политическим лидером, который понимает парламентские расследования, продвигая и возглавляя комиссию по банкам, облигациям Cirio и Parmalat в 2003–4 годах, что привело к реформе сбережений 2005 года. FIRSTonline взял у него интервью, чтобы узнать его мнение по этому вопросу.
ПЕРВЫЙОнлайн – Достопочтенный Табаччи, премьер-министр Маттео Ренци, на пресс-конференции в конце года оставил выбор между комиссией по расследованию или комиссией по расследованию кризиса и спасения банков и состояния итальянской банковской системы Последние 15 лет: что выберете вы и Демократический центр и почему?
ТАБАК - Я предпочитаю Комиссию по расследованию, потому что она имеет более парламентский профиль и может с пользой собирать и обновлять документацию и предложения по реформе, подготовленные комиссией по расследованию банков и сбережений, председателем которой я имел честь быть в 2003 и 2004 годах. Кроме того, и это немаловажно, комиссия по расследованию не будет препятствовать работе судебной системы и независимых властей, которые должны продолжать свою деятельность без вмешательства со стороны политики, приняв позитивное приглашение президента Республики Серджио Маттарелла для выяснения обязанностей кризис четырех банков, которые были спасены правительством, но без дублирования и конфликтов с другими учреждениями.
ПЕРВЫЙОнлайн – По сути, какие цели должна преследовать комиссия по расследованию, если парламент сделает такой выбор?
ТАБАК - Выяснить, что пошло не так в итальянской банковской системе и в деятельности по наблюдению за последние 15 лет, проверить состояние реализации и адекватность реформы, проведенной в 2005 году по защите сбережений, выдвинуть новые предложения по реформе для усиления контроля и полномочий Консоба и Банка Италии, а также для лучшей защиты сбережений итальянцев. Именно результаты предыдущего опроса позволяют сегодня говорить о том, что мы начинаем не с нуля, а реформы нуждаются в совершенствовании, поскольку многие проблемы, возникшие у четырех банков в условиях кризиса, отчасти аналогичны тем, которые взорвались с скандалы вокруг облигаций Cirio и Parmalat.
ПЕРВЫЙОнлайн – В каком смысле?
ТАБАК - Я думаю прежде всего о неадекватности контроля. В случае с Parmalat парламентское расследование в то время обнаружило, что по крайней мере семь уровней контроля не сработали, в том числе внутри группы Collecchio и органы по надзору за рынком. Сегодня я прочитал, что в случае с Banca Popolare dell'Etruria e del Lazio ключевые решения принимал своего рода теневой комитет, который предвосхищал решения совета директоров и ставил перед собой всю цепочку внутреннего и внешнего контроля банка. факт свершился. Речь идет о том, чтобы начать оттуда и проверить, что не сработало и что необходимо сделать для улучшения управления банками, а также для усиления надзорных и контрольных полномочий Consob и Банка Италии.
ПЕРВЫЙОнлайн – Но что вы думаете о действиях Consob и Банка Италии в четырех случаях банков в кризисе?
ТАБАК - Парламентское расследование также должно прояснить эти фундаментальные аспекты, но меня поразил тот факт, что Консоб счел биржевые движения акций кооперативных банков за неделю, предшествовавшую декрету о реформе правительства Ренци, «странными». "и, в частности, рост 65% акций Banca Etruria. Консоб не должен был расследовать эти «странные» передвижения и что он сделал за последние месяцы?
ПЕРВЫЙОнлайн – А что вы думаете о деятельности Банка Италии?
ТАБАК - Я заявляю, что было бы обречено на провал делегитимизировать органы, контролирующие финансовый рынок, и что это абсолютно не должно быть целью парламентской комиссии, потому что в противном случае мы рискуем подорвать доверие вкладчиков. Но все, что нужно уточнить, но уточнить без промедления. Нельзя не напомнить, что 11 февраля 2015 года, всего через 18 дней после священной реформы Пополяри, Министерство экономики по предложению Банка Италии распустило административные и контрольные органы Пополяре дель Этрурия и поместило это в чрезвычайном управлении. В то же время Consob приостановил размещение акций на фондовой бирже. Проверка Этрурии была начата в ноябре 2014 года Банком Италии, который уже проверял ее в 2013 году и попросил сам банк найти покупателя. Я имею в виду, что если бы правительство было информировано или было адекватно информировано, оно могло бы избежать включения Banca dell'Etruria в указ о реформе кооперативных банков 2015 года.
ПЕРВЫЙОнлайн – Таким образом, задача парламентской комиссии по расследованию, по ее замыслу, состоит в том, чтобы установить ответственность и ошибки, чтобы быстро продолжить путь реформ банков и сбережений, начатый в 2005 году, но оставшийся незавершенным: так ли это?
ТАБАК - Это именно так. Мы не должны смешивать все травы в одну кучу и должны отличать банки, характеризующиеся «бесхозяйственностью», от комплекса итальянской банковской системы, которая была и остается прочной и которая должна была взять на себя нелегкую задачу поддержания производственная система пережила худший экономический и финансовый кризис прошлого века. Что касается контрольно-надзорных органов, то парламенту следовало бы оценить любой инструмент, который мог бы их усилить в интересах стабильности системы и вкладчиков. Прежде всего я думаю о необходимости усилить надзор за местными банками, которые часто из-за своего размера непосредственно подчиняются Банку Италии, а не ЕЦБ, и которые представляют собой важнейшее звено в банковской системе.
ПЕРВЫЙОнлайн – Не считаете ли вы, что во избежание задержек и неясностей у комиссии по расследованию должна быть очень четкая миссия с самого начала?
ТАБАК - Да, я думаю, что время и правила участия должны быть четко определены в учредительном договоре. Полгода и более достаточно для глубокого парламентского расследования банков и сбережений именно потому, что мы начинаем не с нуля. К этому я бы добавил два месяца на выработку окончательного текста реформы следствия. Другими словами, если парламент начнет расследование весной, он должен взять на себя абсолютное обязательство работать день и ночь, чтобы закончить работу к 2016 году и представить свое предложение по реформе палатам и правительству в начале 2017 года, с тем чтобы достаточно времени, чтобы утвердить новые правила в этом законодательном органе.
ПЕРВЫЙОнлайн – В дополнение к усилению надзорных и контрольных полномочий Властей, не считаете ли вы, что в законе следует немедленно прояснить, что розничная продажа слишком рискованных и сложных для понимания финансовых продуктов, таких как субординированные облигации, должна быть запрещена?
ТАБАК – Конечно, да, я принимаю это как должное, даже если нам нужно представить альтернативы, чтобы не сокращать банковский кредит для домохозяйств и предприятий или делать стоимость финансирования слишком высокой. В любом случае субординированные облигации, которые аналогичны рисковому капиталу, должны быть зарезервированы только для институциональных инвесторов.
ПЕРВЫЙОнлайн – Остается проблема для банков и для сбережений, которую ни одна комиссия по расследованию не сможет решить самостоятельно и которая касается отношений с Европой, с прицелом на плохой банк и европейскую защиту вкладов: по вашему мнению, премьер-министр Ренци был ли он право энергично открывать европейскую битву?
ТАБАК - Он добился очень хороших результатов, даже несмотря на то, что ему приходится находить союзы и быть доступным для необходимых политических компромиссов, чтобы добиться результатов. Двести миллиардов безнадежных долгов — это балласт из-за кризиса компаний, которые сегодня мешают банкам поддерживать восстановление экономики по мере необходимости. Но не менее важной во времена bail-in является европейская гарантия по банковским вкладам, по крайней мере, в странах, входящих в зону евро: она есть в соглашениях, которые составляют основу банковского союза, и это важнейший шаг, как Марио вспоминал Драги, для продвижения Европы. Комиссия по расследованию сама по себе не сможет решить проблемы, имеющие европейское измерение, но она, безусловно, может придать импульс действиям парламента и правительства, с тем чтобы они заставили вес и голос Италии быть решительно услышанными за европейским столом.
