В начале третьего раунда переговоров по Brexit между Европейским Союзом и Великобританией (28–31 августа 2017 г.) разрыв между сторонами не показывает признаков сокращения. Как известно, на первой встрече 19 июня была согласована структура переговоров и определены приоритетные вопросы, охватываемые первой фазой переговоров.
Лондонскому правительству пришлось отказаться от долгожданной «рабочей лошадки»: параллелизм между переговорами по соглашению о выходе и переговорами, касающимися существенных аспектов структуры будущих отношений между Соединенным Королевством и Европейским союзом.
Действительно, было решено, что вторая фаза переговоров, на которой будут обсуждаться взаимные торговые отношения, начнется только в том случае, если Европейский совет удостоверится в наличии «достаточного» прогресса по трем вопросам, в частности: а) вопросы относительно прав граждан обеих сторон; б) ликвидация финансовых аспектов; c) вопросы, касающиеся границы между Ирландской Республикой и Северной Ирландией.
ВТОРОЙ РАУНД, РАЗОЧАРОВАТЕЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ ОТЧЕТ
Однако итоги второй переговорной встречи (17-20 июля), на которой эти вопросы впервые были рассмотрены предметно, оказались крайне разочаровывающими, а разрыв между двумя сторонами в некоторых аспектах даже углубился.
Не помогли упростить переговоры и многочисленные документы с изложением позиции, опубликованные Великобританией во время летнего перерыва. Фактически, британцы предприняли еще одну попытку перевести переговоры с соглашения о выходе на переговоры о будущих отношениях. Операция совсем не была оценена европейским коллегой. В связи с этим Ги Верхофштадт, возглавляющий Руководящую группу Европарламента по Brexit, твердо заявил, что «находиться в Таможенном союзе и вне его, а также в «невидимых границах» — это фантастика».
Действительно, предложение о переходном периоде (два года?) после марта 2019 г., в течение которого существующий таможенный союз будет по существу сохранен, а Соединенному Королевству будет разрешено заключать торговые соглашения с третьими странами, кажется немыслимым в свете действующих европейских правил. Кроме того, применение упрощенной системы отслеживания и электронных таможенных деклараций к транзиту товаров и людей через сухопутную границу Северной Ирландии, в дополнение к политическим проблемам, которые оно создает на двух вовлеченных территориях, безусловно, может создать серьезные проблемы с безопасностью для всех. круглый, не только национальный, во времена терроризма, но и вообще связанный с продуктами, и с продуктами питания в частности.
НЕВЕРОЯТНЫЕ ТРАВМЫ И ДЫМНЫЕ БАЛАНСЫ
Чтобы решить приоритетный и сложный вопрос о правах соответствующих граждан, помимо совместной технической записки, опубликованной в конце второй встречи, в которой также подчеркивалось наличие разногласий, которые европейский переговорщик Мишель Барнье считает «фундаментальными», он, безусловно, не способствовали невероятному ущербу, нанесенному Министерству внутренних дел якобы ошибочной(!) отправкой 100 писем гражданам ЕС, законно проживающим в Соединенном Королевстве, которым дали месяц на то, чтобы покинуть страну, под страхом высылки после, даже , введение мер ограничения личной свободы.
Что касается ликвидации незавершенных финансов, то над Ла-Маншем опустилось густое покрывало тумана. На самом деле Соединенное Королевство до сих пор не представило никакой методологии расчета, кроме как заявить устами богатого воображением министра иностранных дел Бориса Джонсона в разговоре на BBC Radio Four несколько дней назад, что «мы не должны платить ни копейки больше». , ни копейки меньше того, что мы считаем нашими юридическими обязательствами».
ПЕРСПЕКТИВЫ И ВОПРОСЫ ТРЕТЬЕГО ТУРА
Каковы перспективы на старте третьего раунда переговоров? В настоящее время совершенно невозможно исключить британское требование примирить, с одной стороны, выход с внутреннего рынка и таможенного союза, а с другой - заключение особого и углубленного партнерства с ЕС. , на котором он так настаивал премьер-министру Терезе Мэй в уведомлении об отзыве от 29 марта 2017 года. начались переговоры как в Европейском совете, так и в Европейском парламенте. И надо отметить, что эта позиция пока не претерпела никакого упадка, наоборот, в последнее время она была подтверждена различными европейскими лидерами, в том числе канцлером Германии.
Действительно, совершенно маловероятно, что Соединенное Королевство сможет сохранить те же преимущества, гарантированные членством в ЕС, после выхода. Такая ситуация, среди прочего, могла бы спровоцировать опасный эффект домино в тех государствах-членах, где имеется большое количество сил евроскептиков.
К СКОЛЬЖЕНИЮ ВРЕМЕН
Без невероятного качественного скачка в переговорах в настоящее время представляется очень сложным уложиться в намеченный на июнь график, в соответствии с которым заседание Европейского совета, назначенное на 19-20 октября следующего года, должно принять решение о переходе ко второй фазе переговоров. переговоров, где кажется вероятным перенос на декабрь. В связи с этим нам нужно держать планку прямо и не допускать, чтобы премьер-министр Мэй вступала в переговоры в последнюю минуту, пытаясь вернуть Европейский совет к обсуждению Брексита в открытое нарушение положений ст. 50, пар. 4 Договора о ЕС.
Через шесть месяцев после уведомления о выходе, в то время как часы неумолимо продолжают тикать, многие наблюдатели начинают сомневаться в том, что соглашение в соответствии со ст. 50 TEU в течение установленного в нем двухлетнего срока. Вместо этого необходимо сделать все, чтобы подготовить его, выставив с обеих сторон искусную смесь несомненного прагматизма и замечательного творчества, приправленную желательной каплей предвидения.
