Я все еще пытаюсь переварить шок от английского референдума, глубокую рану в истории Европейского Союза, которая прежде всего должна предупредить нас о драматических опасностяхволна настроений антиполитиков и антиэлит это сотрясает развитые страны, что может привести к катастрофическим решениям, которые потом будет трудно отменить. Эти движения сейчас присутствуют во многих европейских странах; мы не можем недооценивать опасность соскальзывания по наклонной плоскости националистических требований и стремлений, которые могут поставить под угрозу само выживание Союза. Политический ответ со стороны Союза или более узкого круга его стран-основателей или его основных стран не может быть упущен. При условии, что мы умеем четко определять цели.
Сначала нам нужно решить, что делать с Соединенным Королевством. По моему мнению проблема очень сложна для Соединенного Королевства, тем более для Европейского Союза. Соединенное Королевство должно решить не меньше, хочет ли оно остаться на европейском внутреннем рынке или хочет покинуть его. Вещь, возможно, еще не совсем понятая среди английских сторонников ОСТАВИТЬ заключается в том, что это пакет, который можно купить все вместе или не покупать вообще. Четыре свободы передвижения — товаров, услуг, капитала и людей — являются краеугольным камнем Договора об учреждении Союза (TEU) и неразделимы. Вы не можете, особенно иметь первые три и отказаться от четвертого. Никаких переговоров по этому поводу между Союзом и Великобританией (при условии, что она останется единой после неудачного исхода референдума) не будет и быть не может.
Цель закрытия границ для рабочих-иммигрантов из других стран ЕС была одной из победоносных боевых лошадок вBREXIT. Возвращение британцам будет нелегким; но я думаю, что это будет неизбежно, потому что экономические издержки потери доступа к внутреннему рынку Союза будут разрушительными — в первую очередь для города, который потеряет свою функцию ворот для крупного капитала из остального мира в «Европейский Союз». . Так вот великий парадокс: Великобритания, скорее всего, продолжит подчиняться европейским правилам, включая решения Европейского суда, но больше не будет участвовать в их написании. Что касается восстановления контроля над своими судьбами, то это неплохо.
Выбор стратегии ведения переговоров будет более сложным. Соединенное Королевство будет стремиться отсрочить уведомление, предусмотренное статьей 50 TEU, чтобы попытаться унифицировать две таблицы модальностей выхода и определения новой структуры отношений с Союзом. У Союза нет причин унифицировать две таблицы. Статья 50 не требует этого, в которой говорится только о необходимости «учитывать рамки будущих отношений с Союзом» уходящей страны. Причины переговорной тактики не предполагают, учитывая, что увязка вопросов в двух таблицах, очевидно, выгодна только Соединенному Королевству. Для Союза также не было бы большой выгоды, если бы он согласился начать переговоры о будущем устройстве отношений с Соединенным Королевством даже до того, как получил уведомление о намерении выйти и, что более важно, до того, как узнал мандат, с которым Британский парламент попросит свое правительство начать процедуру вывода средств.
Несколько кратких соображений о перезапуске Союза. Что бы я попытался сделать, я не могу себе представить амбициозные договорные реформы, которые сегодня невозможны, но решительно закрепить то, что уже делается на различных фронтах экономики, иммиграции и безопасности, а также восстановить, при необходимости, авторитет общих институтов по отношению к государствам-членам. которых они не применяют совместные решения, например, по иммиграции.
Итак, речь прежде всего о возобновить переговоры о банковском союзедополняется единым страхованием банковских вкладов и общей системой налоговых гарантий последней инстанции. Переговоры заблокированы из-за невозможности найти баланс между требованиями Германии снизить риски в балансах банков периферии (читай прежде всего Италии) и требованиями южной периферии согласиться на большее разделение рисков. Поскольку разделение рисков неизбежно подразумевает элементы фискального союза, это предполагает создание фигуры европейского министра финансов, наделенного дискреционными полномочиями вмешательства для обеспечения соблюдения общих руководящих принципов экономической политики, установленных Советом. Этот деятель должен отвечать за свои действия не только перед Советом, но и перед Европарламентом, находя в нем повышенный источник демократической легитимности.
по иммиграции, целостность Шенгенских соглашений должна быть восстановлена, восстановить доверие к общим решениям по управлению миграционными потоками и дать конкретную реализацию итальянским идеям миграционного соглашения, предусматривающего значительные инвестиции для развития в странах, которые мы должны убедить сотрудничать в прекращении миграционных потоков. Что касается безопасности, я бы начал с реализации решений, уже подготовленных к следующему Европейскому совету, по созданию общей пограничной полиции ЕС.
Вишенка на торте будет одна активная инициатива для роста и трудоустройства, особенно молодежи, о чем заявили главы правительств Германии, Франции и Италии в совместном заявлении по итогам встречи в Берлине 27 июня.
Словом, вместо нереальных скачков вперед, которых не будет, надо думать о реальных, пусть и непростых, конкретных решениях, демонстрирующих, что Союз не только выживает, но и укрепляется. Если все сделано хорошо и понятно объяснено, даже нить консенсуса общественного мнения может начать воссоединяться.
