«Наша попытка позволила нам поднять знамя автономизма и сохранить его в рамках Конституции, защищенной от различных популизмов. Если нам удастся хорошо провести переговоры с правительством, что быстро выльется в законопроект в парламенте, это знамя не может быть проигнорировано ни будущим правительством, ни будущим парламентом, каким бы ни было большинство». Президент региона Эмилия-Романья Стефано Боначчини наконец попал в точку. Вместо того, чтобы заклеймить северный вопрос и автономистские требования богатейших регионов как популистскую и реакционную помеху, он принял эту борьбу перед референдумами в Ломбардии и Венето и руководил ею с искусством здравого смысла и политики, демократии и посредничества. Это кажется медленным путешествием, но эмилианский губернатор — это тот, кто путешествует так быстро, что губернатору Ломбардии Роберто Марони пришлось попросить его немного притормозить, чтобы не отставать. Теперь Боначчини также ждет венецианца Луку Зайю, и в этом интервью FIRSTonline он рассказывает о пути, который он проделал до сих пор, и о возможностях успеха, которые он видит на горизонте.
Президент Боначчини, чтобы изменить отношения между государством и регионом, Эмилия-Романья выбрала другой путь в отношении референдумов: в чем именно состоит ваш мягкий федерализм? Что вы просите у правительства и что вы предлагаете взамен?
«Мы исходили из убеждения, что большая автономия гарантирует нам возможность дальнейшего роста, и если мы будем расти, страна будет расти лучше и больше, учитывая, что мы являемся одной из ее движущих сил. И что настало время, когда регионы, доказавшие свою добродетельность и со своими счетами в порядке, могут быть вознаграждены. Для этого мы пошли по конституционному пути через статью 116 и определили четыре макрообласти, в которых мы потребуем управления многочисленными навыками: работа и обучение, бизнес, исследования и разработки, территория и окружающая среда, здоровье. Но будьте осторожны: в отличие от того, что сказал какой-то безрассудный представитель Северной Лиги, навыков, которые мы попросим управлять, не будет четыре. Повторюсь, есть четыре тематических макро-области, навыков, которыми мы попросим управлять напрямую и с определенными ресурсами, будет намного больше, более десятка. Мы спрашиваем правительство, что предусматривает Конституция: возможность, предусмотренную в статье 116, абзаце III, придавать областям с обычным статусом дополнительные «формы и особые условия автономии» через закон штата, одобренный абсолютным большинством, на на основе соглашения между Правительством и соответствующим регионом. Взамен мы предлагаем возможный путь, по которому могут пойти и другие регионы, чтобы территории росли, а вместе с ними и страна».
Губернатор Венето Лука Дзайя был резок: «Эмилия-Романья, — сказал он, — не образец, потому что Эмилия ничего не добилась: она не подписала соглашение, как того требует закон, а только декларацию о намерение". Мы в предвыборной кампании или в этом есть доля правды?
«Я скажу вам больше. После того, как я подписал документ с премьер-министром Паоло Джентилони, который инициировал переговоры по просьбе Эмилии-Романьи о дифференцированной автономии, какой-то видный представитель Северной Лиги сказал, что он не имеет никакой ценности, сравнив его с бумажной гигиеной. Документ настолько бесполезен, что несколько дней назад нас попросили остановиться, чтобы заставить правительство созвать единый дискуссионный стол, в котором будет участвовать Ломбардия, как того просил президент Марони, и мы посмотрим, будет ли также Венето, если он не настаивает на запросе Специального статута, даже не содержащегося в вопросе референдума, потому что это неконституционно. Итак, давайте остановим процесс, который мы запустили первыми, но мы делаем это без проблем, потому что, когда Роберто Марони позвонил мне, чтобы спросить меня, готов ли я подождать несколько недель, чтобы уйти все вместе в конфронтацию с правительством , я сразу сказал да. Меня интересуют факты, а не слова, мне интересно концентрировать внимание на конечном результате. Это демонстрирует, насколько эффективным было наше решение просить о большей автономии путем применения статьи 116 Конституции. А в остальном болтовня, повторяю: меня интересуют факты, а не слова».
Вы начали переговоры с Правительством, но как вы думаете, будут ли они завершены до окончания законодательного собрания? А после любого соглашения о применении статьи 116 Конституции потребуется закон, одобренный большинством парламента: вы уверены, что сможете получить его за несколько месяцев, оставшихся до нынешнего законодательного собрания?
«Наша попытка позволила нам бросить вызов знамени автономизма, сохранив его в рамках Конституции и защитив от различных популизмов. Если нам удастся хорошо провести переговоры с Правительством, что в краткосрочной перспективе выльется в законопроект в Парламенте, я убежден, что это знамя не может быть проигнорировано ни будущим Правительством, ни будущим Парламентом, каким бы ни было большинство. ". .
Не запоздала ли ваша инициатива, если вы действительно хотели принести домой результат?
"Поздно? Повторяю, мы можем сделать так, чтобы следующий парламент не мог оставить без внимания такой важный вопрос. Что касается Эмилии-Романьи, позволю себе заметить: мы ехали так быстро, что теперь нас просят остановиться и подождать их. Что мы и делаем более чем охотно, потому что меня не волнует, кто прибудет первым, а то, что прибудем мы».
Центральным вопросом отношений между государством и регионами является фискальный вопрос: удержание части налоговых поступлений на территориях, где они производятся, не рискует ли это подорвать солидарность с беднейшими регионами и разжечь новые несправедливости?
«Мы больше не просим денег у государства. Чтобы покрыть необходимые навыки, мы предлагаем разделить доход от налоговых поступлений, полученных в Эмилии-Романье, долю, которую мы определим в ходе переговоров с правительством, поэтому я никогда не приводил цифры: на самом деле это слишком просто , расстреливать десятки миллиардов, целые бюджеты области, не говоря, однако, что, если бы это было так, то это была бы не большая автономия, а фискальная сецессия. В устойчивом механизме, в контексте сохранения национальной системы, есть гарантия недопущения несправедливости по отношению к другим регионам. Более того, наличие большей автономии и ресурсов для ее реализации означало бы положительное влияние на экономический рост с увеличением ВВП в последующие годы и дальнейшее положительное влияние на общее налогообложение».
Министр Мартина от Демократической партии четко высказалась по налоговому вопросу, когда после референдума заявила: «Налоговые деньги не подлежат обсуждению». Как вы думаете?
«В заявлении Мартины говорилось о том, что Ломбардия и Венето предполагали, что они будут удерживать все налоги, уплачиваемые на их территориях, что, повторяю, было бы фискальным отделением. И в таком случае я бы полностью согласился с министром. Я убежден, что так же, как и я, думает большинство итальянцев, которые и слышать не хотят об отделении».
После референдума 4 декабря по конституционной реформе полезно обсуждать новые формы децентрализации, но, кроме таких добродетельных случаев, как ваш, нет никаких доказательств того, что с 1970 г. новые полномочия на периферию не рискуют ухудшить обслуживание граждан? Или — как это уже происходит в случае с энергетикой — поставить местничество выше национальных интересов?
«Эмилия-Романья — это регион, который в течение трех лет занимает первое место по темпам роста в стране, первое место по уровню активности, экспортной квоте на душу населения, а по итогам года безработица составит 6% с 9% он достиг только три года назад. Да, мы являемся добродетельным регионом благодаря сетевому взаимодействию, которое у нас есть с Пактом о рабочих местах, который, как регион, мы подписали с профсоюзами, предприятиями, экономическими категориями, университетами, местными властями, ассоциациями третьего сектора, чтобы поделиться политикой и направить ресурсы на приоритет: создать развитие и хорошую занятость. Работа, проделанная вместе с региональным обществом, которое мы хотим укрепить, требуя большей автономии. Награждение добродетельных Регионов означает это. Эмилия-Романья, Ломбардия и Венето уже переехали, и многие другие заявили о своем намерении сделать то же самое, даже на юге, кажется, где данные показывают, что территории растут, и это неправда, что все стоит на месте. . Решение состоит не в том, чтобы создать новые слабости, как предложила Лига в нашем регионе, где она потребовала бы проведения референдума о разделении Эмилии и Романьи, а в том, чтобы поставить территории в положение, позволяющее конкурировать с самыми передовыми областями в Европе и в мир. И это ответственность, от которой ответственный политический класс больше не может уклоняться».
