Понятно, что Аттилио Бефера, великий глава Налогового управления, а также глава государства, занимающийся сбором налогов, влюбился в современные маркетинговые методы, надеясь таким образом убедить итальянцев платить налоги спонтанно, вместо того, чтобы постоянно угрожать ужасными санкциями. После мощной, но эффективной «рекламы» на паразитов общества, то есть на тех, кто не платит налоги, Befera запустила новое сообщение на телевидении, в котором, по сути, утверждается, что платить налоги удобно, потому что таким образом государство может оказывать услуги гражданам. По сути, телевизионная реклама предполагает, что чем больше налогов вы платите, тем больше услуг может предоставить государство. И это двусмысленный и неверный посыл как с точки зрения экономической теории, так и из сложившейся практики итальянского случая.
Скажем прямо, борьба с уклонением, которая в Италии достигает поистине чудовищных масштабов, и которая слишком много лет поощрялась как нормативными джунглями, так и, тем более, оперативной практикой, с точки зрения справедливости неприкосновенна. а также хорошего функционирования рынка, который загрязнен неплательщиками налогов. Но неправда, что чем больше налогов вы заплатите, тем больше услуг вы получите от государства.
Во-первых, теперь ясно, что чрезмерно навязчивое государство подавляет экономическую активность и оставляет гражданам меньше свободы обращаться к другим поставщикам услуг и в целом организовывать свою жизнь в соответствии с выбором, вытекающим из их собственных предпочтений и вкусов. В целом также было продемонстрировано, что при высоком налоговом бремени снижается стремление к развитию, то есть общество стремится к стагнации.
Это в теории. Если мы затем посмотрим на реальность нашей страны, сообщение рекламы кажется еще более анахроничным. Все видят, что проблема услуг, предоставляемых государством, — это прежде всего проблема эффективности, то есть плохого управления, избыточной бюрократии, расточительства или, того хуже, коррупции и воровства. Больше денег в государственный сектор означает в этой ситуации утоление жажды власти политиков, которые, создавая специальные компании, всегда вторгаются в новые области, предоставляя обязательные услуги даже там, где частные лица могли бы работать с меньшими затратами и, следовательно, с более низкими тарифами. И фактически правительство Монти уже заложило основу для попытки проредить джунгли местных государственных служб, а также торжественно заявило, что доходы от борьбы с уклонением от уплаты налогов должны быть направлены на снижение налогового бремени, которое теперь на тех, кто фактически платит все налоги, намного превышающие 50% его доходов.
Конечно, налоговый вопрос кажется «проблемой» среди проблем итальянской ситуации. Он переплетается с необходимой реформой государственного управления, с пересмотром расходов, с сокращением привилегий касты политиков и высших бюрократов. Однако в то время как обзор расходов, то есть реальная реорганизация всех офисов и функций государства путем устранения всего бесполезного, пересмотра бюрократического функционирования системы и, возможно, улучшения того, чего на самом деле не хватает, кажется, остается на заднем плане действий правительства, так как ничего не было сделано для сдерживания расходов на политику, все бремя реорганизации государственных финансов было переложено на налоговое бремя.
Декрет Salva Italia был почти полностью построен на налогах, если не считать важного исключения пенсионной реформы. Теперь объявляется более общая реформа (предусмотренная уполномочивающим законом Тремонти), которая должна переложить бремя налогового инспектора с прямых на косвенные налоги. Пока это слухи, но стоит сразу подчеркнуть, что сдвиг, если он будет эффективным с точки зрения стимулирования развития, не может быть нулевым балансом. Другими словами, невозможно переместить только налоги из одной главы в другую, т.е. из Ирпеф в НДС и сокращение уклонения от уплаты налогов. Конечно, это было бы позитивно, но для того, чтобы действительно дать толчок восстановлению развития Италии, также было бы необходимо уменьшить налоговое бремя за счет значительного сокращения государственных расходов. Который? Счетная палата указала на это неделю назад: ввести снижение стоимости закупок государственного управления, а не только сдерживание роста, вывести слишком много местных государственных компаний, продать важную часть государственных активов.
Монти, безусловно, хорошо осведомлен об этих отношениях между налоговыми органами и ростом. На данный момент парламент занят обсуждением указов о либерализации и упрощении, в то время как необходимо срочно завершить переговоры по реформе рынка труда. Но вскоре после этого придет налоговый вопрос.
На данный момент, среди того немногого, что просочилось, одно вызывает наибольшую озабоченность, а именно предлагаемое введение преступления «злоупотребление законом», то есть законами, а потому совершенно законными, которые, однако, используются компаний или граждан с единственной целью платить меньше налогов. Понятие злоупотребления законом кажется слишком расплывчатым и двусмысленным, чтобы можно было дать уверенность, которую требуют многие международные компании, чтобы рассмотреть возможность инвестирования в нашу страну, и к которой в течение некоторого времени стремились даже итальянские граждане.
Конечно, Befera ищет все возможные инструменты, чтобы заставить налоги платить. Но будьте осторожны, чтобы не привести к своего рода «диктатуре сборщика налогов». Это кажется полным противоречием тому дружелюбному лицу, которое IRS пытается показать с помощью телевизионных рекламных роликов!
