Несмотря на реформу Монти-Форнеро, сокращение занятости и снижение производительности на душу населения может привести к необходимости дальнейших вмешательств в общее налогообложение, чтобы сделать итальянскую систему социального обеспечения более устойчивой. Это было поддержано сегодня актуариями в День национального социального обеспечения в ходе конференции «Восстановление добродетельного круга благосостояния: вклад актуариев», подчеркнув, что «занятость и доход являются фундаментальными элементами стабильности системы социального обеспечения и адекватности пенсий».
Реформа ввела фундаментальные элементы для финансовой устойчивости: переход к накопительной пенсии в соответствии с квотами для тех, кто - еще несколько лет - мог бы получать полностью компенсационную пенсию; отмена пенсий по старости; пересмотр пенсионных требований. Однако государственная пенсионная система, напоминают актуарии, по-прежнему финансируется за счет ежегодно собираемых взносов, которых в условиях роста безработицы и снижения производительности на душу населения может оказаться недостаточно для общей стабильности. Именно в связи с теми же факторами – занятостью и производительностью – существует и неопределенность в отношении того уровня, которого смогут достичь пенсионные выплаты, рассчитываемые по страховому методу. Другими словами: будут ли у нас адекватные пенсии?
В Национальный день выхода на пенсию актуарии специально задали этот вопрос: «Может ли коэффициент замещения считаться действительным инструментом для измерения достаточности пенсии?» Ответ был отрицательным. Точнее: коэффициент замещения (соотношение между пенсией и последней заработной платой, прим. ред.) в его классическом понимании может указывать на тенденцию; но она настолько изменчива в зависимости от тенденции развития карьеры (занятость/доход) и общей экономической тенденции (ВВП, с которым связана переоценка капитала, накопленного каждым налогоплательщиком из года в год), что требует соответствующих мер предосторожности. В частности, считают актуарии, было бы полезно, особенно для лиц, далеких от пенсионного возраста, сопровождать коэффициент замещения доверительным интервалом. Этот аспект особенно важен, если учесть, что коэффициент замещения базовой пенсии обычно считается фундаментальным элементом при оценке возможности/необходимости также участвовать в формах дополнительной пенсии.
Актуарии смотрят на всю систему социального обеспечения в перспективе: формы дополнительных пенсий, - утверждают они, - должны будут организовать вместе с фондами здравоохранения адекватное покрытие потребностей гражданина, потребности, которые также будут меняться в связи с изменениями. введена в обязательную пенсионную систему. По мнению актуариев, необходимо развивать формы обеспечения потребностей как «зрелого» гражданина, еще не отвечающего пенсионным требованиям и особенно подверженного профессиональным рискам и рискам для здоровья, так и пожилого гражданина, в том числе в этот случай связан с доходом и со здоровьем.
Актуарии предлагают более широкое понятие несамоокупаемости: более классическая и традиционная должна сопровождаться несамостоятельностью нового типа, понимаемой как «состояние не физической, а экономической трудности, проистекающей из демографических, социальных и экономическая ситуация, которая изменилась, породив новые потребности, с которыми гражданам часто приходится сталкиваться в одиночку». По этой причине актуарии предусматривают некоторые возможные вмешательства для создания в рамках уже существующих инструментов расширенного и интегрированного социального обеспечения».
