Непростая история с самым важным частотным аукционом (по крайней мере, на количество выставленных на торги МГц, целых 255) в нашей стране.
Принято решение вместо разработки промышленной политики пополнить государственную казну (предложив экономическое покрытие бюджета на лето 2010 г.) и выполнить директивы Комиссии, которые тем временем требовали от всех государств-членов распределять частоты цифрового дивиденда. для услуг мобильного широкополосного доступа. Первоначальный метод, безусловно, не соответствует стратегической ценности рынка мобильной связи и широкополосных услуг для Италии, в которой до сих пор мы могли похвастаться мировым рекордом с точки зрения инноваций и распространения услуг.
Месяцы, предшествовавшие тендеру, были, безусловно, не менее беспокойными: с одной стороны, местные вещатели, которые угрожают обратиться в ТАР и не выпустить наиболее ценные частоты тендера (диапазон 800 МГц цифрового дивиденда) и с другой стороны, операторы TLC, которые неоднократно заявляли, что они откажутся от тендера, если им не будет гарантирована уверенность в том, что они действительно смогут использовать частоты, за которые они дорого заплатят на аукционе. Посередине — правительство, которое пробует все: оно обещает щедрую компенсацию местным телеканалам (240 миллионов евро) и доходит до того, что включает в июльский маневр решительные меры против вещателей, которые не высвободят свои частоты (от принудительная деактивация установок в пределах, установленных Lazio TAR при отмене указов о частоте "безработных").
На фоне тысячи плохих погодных условий аукцион стартовал 31 августа. Еще до начала третьего раунда торгов исход игры, по сути, уже написан. Но все еще есть много неопределенностей в отношении того, какое влияние это может оказать на рынок. В конце второй раунд рейзов Правительство уже достигло своей цели, покрыв 2,4 миллиарда, уже выделенных в государственный бюджет с маневром прошлым летом. Вчера, на открытии пятого дня аукциона, предложения превысили 2,9 миллиарда евро; таким образом исполнительная власть избегает «защитной оговорки», желаемой министром Тремонти, спасая все министерства от новых горизонтальных сокращений. Уверенность в получении, однако, компенсируется многочисленными сомнениями в возможности того, что тендер окажет положительное влияние и на рынок.
Конкурентный контекст вряд ли окажет положительное влияние. Несмотря на многочисленные слухи, на старт вышли только 5 операторов (4 больших радиомобиля и Линкем), но предложения в тендере представили только мобильные операторы. На рынок не выйдут никакие новые игроки, даже те, о которых много говорили и у которых были бы экономические ресурсы для участия в аукционе (почта), а те, которые недавно вышли на рынок, например операторы WiMax, решили не покупать частоты. Даже поведение участвующих операторов в эти первые несколько дней не очень определено, но, безусловно, уже интересно: и Wind, и Telecom сразу же проявили большой интерес к частотам 800 МГц (за которые они оба предложили около 1 миллиарда), H3G предложил (на удивление) уже Более 300 миллионов, Vodafone, который много потратил в Европе на различных аукционах, до сих пор казался очень осторожным, но со вчерашнего дня он предложил более 900 миллионов. Кроме того, вчера Vodafone также сделал предложение по частотам 2,6 МГц, интересным для развития мобильного широкополосного доступа, тогда как частоты в диапазоне 2,0 МГц никого не интересуют.
Однако высокая цена, по которой будут приобретаться частоты, может помешать увеличению количества частот, находящихся в руках операторов мобильной связи. Telecom, Vodafone, Wind и H3G смогут сделать дополнительные инвестиции (необходимые для модернизации сети) после того, как потратят более 3 миллиардов евро на аукцион (это оценки результатов тендера, повторно объявленного министром Романи) и с дамокловым мечом Робина Такса, нависшим над их балансами? Тендер UMTS и банкротство BLU и IPSE предполагают, что нет. Вполне вероятно, что у более слабых в финансовом отношении операторов может возникнуть кризис ресурсов, и поэтому тендер запускает цикл консолидации рынка, а не открывает его для новых игроков и усиливает конкуренцию.
Вишенкой на торте является (по-прежнему тяжелая) неопределенность в отношении реальной доступности частот, выставленных на тендер: местные вещатели будут удовлетворены предоставленной экономической компенсацией, и, прежде всего, у правительства будет политическая сила, чтобы принудительно освободить вверх по частотам, если это было необходимо? В этом контексте проблемы помех телевизионным вещателям (La7, а также Mediaset и Rai) на первом участке 800 МГц кажутся деталями, даже если до сих пор они привели к тому, что только вчера оператор сделал предложение, причем меньшее, за блок, который вмешивается.
Лаура Ровизци, генеральный директор Open Gate Italia, компании, специализирующейся на отраслевом регулировании, отмечает: «Аукцион, безусловно, является важной возможностью для адекватного использования государственного актива (частот) с высокой внутренней экономической стоимостью (из-за дефицита ресурса), но прежде всего потенциал, так как он способен создать условия для развития сетей и инноваций услуг по спирали развития». Только ближайшие месяцы смогут развеять или подтвердить многие сомнения в риске упустить прекрасную возможность стимулировать экономический рост в нашей стране.
