Италия рискует не достичь всех целей, поставленных в PNRR для детские сады и дошкольные учреждения. Вот что получается из нового В центре внимания Бюджетного управления парламента, в котором анализируется распределение ресурсов, предназначенных для этих услуг, и предлагается первоначальная оценка того, насколько вероятно, что наша страна будет соблюдать свои обязательства.
Ясли, детские сады и ПНРР: на тендер выставлено 3,7 млрд.
PNRR планирует инвестировать во все 4,6 млрд. евро для яслей и детских садов. Из этой суммы они выставлены на торги среди местных властей. 3,7 млрд., к которому они добавили 109 миллионов выделено Министерством образования. На момент закрытия торгов выделенные ресурсы составили 3,480 миллиарда долларов. Таким образом, 329 миллионов остаются нераспределенными..
Регионы, получившие наибольшее количество ресурсов
Меццоджорно получил 52,1 процента ресурсов. Около половины средств пошло на Campania (508,2 млн) и в Puglia (357,6). С другой стороны, среди регионов Центра-Севера наибольшее финансирование пошло на Lombardia (351,4 млн), Лацио (214,6) и Veneto (198,2).
Две цели: строительные работы и новые места для создания
Две цели связаны с инвестированием PNRR:
- награда договоры на строительство, реконструкцию и охрану яслей и детских садов ко второму кварталу 2023 года;
- создание 264.480 новых мест между детскими садами и дошкольными учреждениями к концу 2025 года.
Мало того: маневр 2022 года установил «необходимый уровень социальной эффективности» (Лепс), в соответствии с которым каждый муниципалитет должен гарантировать количество мест (включая частное обслуживание), равное 33 процентам населения в возрасте от 3 до 36 месяцев.
Возможные задержки в ремонте старых детских садов и строительстве новых
По оценкам ПБО-ИРПЭТ, для выполнения задачи по заключению контрактов в установленные сроки публикация тендеров/извещений о присуждении работ местными властями должна состояться к концу 2022 года. Однако на сегодняшний день , между Министерством образования и местными властями еще определяются договоренности о начале строительного этапа работ и часть сумм еще предстоит выделить. “Веховое достижение — пишет ПБО — поэтому кажется, что это подчинено ускорению времени, необходимого для завершения фазы назначения. Было бы полезно использовать упрощенные процедуры, временно введенные для проектов, подпадающих под действие PNRR, логика которых должна быть сохранена в будущем новом Кодексе о закупках".
Питомники и Лепс: национальные недостатки и сильный водораздел между Севером и Югом…
В 2019 году общий (государственный и частный) охват детскими садами (0-3 года) составил 26,9%, что примерно на шесть пунктов меньше, чем у Лепса, но представлено сильные территориальные различия: некоторые регионы Центр-Север и Сардиния достигли уровней, близких к цели 33% или выше, в то время как на юге и островах значения были близки к 15%. Иная ситуация в детских садах (3-6 лет), в которые в 2020 году было зачислено 92,2 процента контрольного населения.
Оценки PBO показывают, что за счет средств ПНРР все районы центра-севера могли бы преодолеть, а часто и преодолеть разрыв между имеющимися в настоящее время местами и теми, которые необходимы для достижения Лепса. С другой стороны, в южных регионах сценарий более неоднороден: некоторые регионы превышают (Абруццо, Базиликата, Молизе и Сардиния) или достигают (Калабрия и Апулия) Лепса; другие (Кампания и Сицилия) не смогли бы заполнить пробел недостающих мест.
…но 3.400 муниципалитетов не участвовали в тендерах PNRR
По данным Бюджетного управления парламента, муниципалитеты проявили меньший интерес к строительству детских садов, предложение которых меньше, и сосредоточили внимание на дошкольных учреждениях, которые вместо этого уже широко распространены и охватывают почти всех потенциальных пользователей.
Подробно, чуть больше 3.400 муниципалитетов с серьезной нехваткой детских садов (коэффициент охвата от 0 до 11 процентов) не участвовал в тендерах ПНРР. Примерно в половине случаев отказ от участия можно было бы обосновать тем, что количество детей настолько мало, что не требует создания детских садов (это объяснение относится прежде всего к горным муниципалитетам и во внутренних районах). районы крупных островов). Для другой половины муниципальных образований, не участвовавших в тендерах, а именно тех, у которых есть дети, которые вместо этого потребовали бы создания новых детских садов, единственной альтернативой выполнению Лепса является активация форм сотрудничества с соседними муниципальными образованиями.
Читать полный текст Фокус УПБ.
