Более 146 83 апелляций и более XNUMX миллионов евро компенсаций, выплаченных заФинансово-банковский арбитр (ABF), перешагнувший десятилетний рубеж эксплуатации; более 7100 84 апелляций и компенсаций на сумму более XNUMX миллионов евро для Арбитра по финансовым спорам (ACF), который начал свою деятельность пятый год. Эти цифры, вне всяких сомнений, свидетельствуют о непреодолимой тенденции в Италии среди потребителей банковских и финансовых продуктов переходить к инструментам разрешения споров, выходящим за рамки обычного гражданского правосудия. Упрощенные процедуры, сроки разрешения споров, значительно меньшие, чем в обычной юрисдикции, более чем удовлетворительный уровень исполнения со стороны банковских и финансовых посредников, несмотря на некоторые очевидные недостатки в последний период, связанные, кроме того, с хорошо ограниченными ситуациями, являются конкурентные элементы, с помощью которых внесудебное правосудие зарекомендовало себя в нашей стране.
Таким образом, несомненный успех, что проложило путь к рождению третьего внесудебного арбитра, связанного со страховым миром, который должен быть создан в IVASS, процесс рождения которого, однако, все еще относительно далек от завершения (сейчас, в лучшем случае, его деятельность может начаться в продвинутом втором семестре этого года).
Триумфальное шествие, которое требует глубокого анализа и размышлений и которое, безусловно, оставляет открытыми важные вопросы, прежде всего с точки зрения типа вмешательства, осуществляемого арбитрами, неопределенности периметра вмешательства, связанного с их компетенцией, и общей эффективности защиты. гарантировано для постоянного потребителя.
Эти и другие аспекты широко обсуждались на недавней (виртуальной) встрече, организованной экономическим факультетом Римского университета Ла Сапиенца в сотрудничестве с Национальной ассоциацией изучения кредитных проблем, на которой мнения и опыт ученых, представителей институциональные и неинституциональные арбитражные органы и операторы итальянского финансового рынка.
Исходя из этого быстрого синтеза оценок, высказанных Доминик Сиклари, профессора экономического права и финансовых рынков Римского университета Ла Сапиенца, его оценка опыта ABF и ACF, который «к настоящему времени составляет живой закон в регулировании отношений между посредниками и заказчиками, удачный пример деюрисдикционализации в нашей правовой системе. Альтернативная система, которая в любом случае должна будет постоянно адаптироваться к постоянному развитию рынка и открываться для нормативных и юридических изменений, в том числе исходящих из наднациональных юрисдикций, чтобы обеспечить ее постоянную эффективность, сохранить и повысить доверие клиентов к органы банковского дела и финансов».
Со своей стороны, Гвидо Альпа, почетный специалист по гражданскому праву Римского университета Ла Сапиенца, подчеркнул важность присутствия адвоката во внесудебном правосудии для повышения качественного уровня навыков, используемых в этих процедурах, помогая избежать возможной дезориентации с точки зрения правовой определенности и нормативно-правовой базы. мер защиты и обеспечения ясности оперативных указаний с целью обеспечения общей прозрачности и эффективности финансового рынка.
Роль внесудебного инструмента была тщательно проанализирована Президентом АКФ, ДжанПаоло Барбуцци, отмечая, что «руководящие принципы, определенные по многочисленным вопросам, рассматриваемым Советом, являются не только инструментом для урегулирования отдельных споров, но также набором правил применения, которые посредники должны учитывать, чтобы как минимизировать риск будущих судебных разбирательств, так и лучше отстаивать интересы клиентов, особенно когда речь идет о розничных инвесторах».
Со своей стороны, Магда Уайт, начальник отдела защиты клиентов и финансового образования Банка Италии, если он подчеркнул важность практики назначения отраслевых внесудебных арбитров, «чтобы избежать, в том числе с целью международного сравнения, пробелов в защиту также за счет эффективной координации между различными системами», он также повторил, что «важно определить методологии для оценки степени эффективности в соответствии с такими параметрами, как время решения, стабильность решения, знание и оценка клиентов». Что касается усилий по совершенствованию, которые проводит ABF, то они упоминались, с одной стороны, эксперименты, проводимые по согласованию с президентами колледжей, монократического суждения президента и попытки примирения, с другой стороны. возможность применения решений машинного обучения и искусственного интеллекта в мире ABF.
в Мария Луиза Кавина, руководитель Службы защиты прав потребителей IVASS, будущий страховой арбитр (AAS), созданный в рамках надзорного органа отрасли, «будет беспристрастным инструментом, доступным клиентам страховых компаний для оперативного и экономичного разрешения споров с компаниями и посредниками. с целью усиления защиты прав потребителей и доверия к системе страхования, а также разрешения юридических споров». В конечном счете, еще один инструмент, в дополнение к тем, которые уже внедрены IVASS, доступны для общественности с целью «улучшения контроля над прозрачностью продуктов, процессов и политики продаж, а также управления жалобами и продвижения страховое образование».
Но в Италии арбитражная система состоит не только из арбитров банковско-финансового сектора, как вы напомнили Ринальдо Сали, заместитель генерального директора Арбитражной палаты Милана. Иллюстрируя деятельность этого органа, были выделены обе его дополнительные функции из-за широты масштабов вмешательства, не ограниченного только банковско-финансовым аспектом, но расширенного на более широкие вопросы корпоративных вопросов, тендеров и коммерческого распределения. Оба важных отличительных признака: от критериев назначения арбитров, избираемых в каждом конкретном случае и руководствующихся принципами независимости и беспристрастности, до процедурных аспектов, осуществляемых в соответствии с принятым сторонами регламентом посредством арбитражной оговорки, до заключительный момент арбитражного процесса, который завершается вынесением реального приговора, который не создает проблем неисполнения и который может быть обжалован в апелляционном суде. Наконец, важны еще три момента: среднее время арбитража, которое измеряется в 14 месяцах, расходы, пропорциональные стоимости спора, и процент арбитражей, половина из которых заканчивается не решением, а новая сделка между сторонами.
Что касается игроков рынка Дарио Фокарелли, генеральный директор ANIA, отметил, что в период с 2009 по 2019 год наблюдается тенденция к сокращению количества страховых споров, в основном за счет сектора ОСАГО с более выраженными последствиями для уменьшения количества дел в гражданских судах первой инстанции по сравнению с производством, возбужденным в мировые судьи. И именно в контексте последней остается «сильное неравенство спора между различными провинциями, достигающее в некоторых из них 60% притязаний в резерве». Системная аномалия, на которую ААС вряд ли сможет повлиять и которая усугубляет более общее недоумение относительно реального влияния этого органа, учитывая, что «его деятельность должна быть сосредоточена на выяснении прав и обязанностей, вытекающих из договора, и на не -соблюдение правил поведения. И, следовательно, оно не должно распространяться на установление фактов, вызвавших застрахованные убытки, и определение размера компенсаций, требующих предварительного расследования». Короче говоря, если бы AAS не был наделен независимыми следственными полномочиями, AAS мог бы разрешать на справедливой основе только некоторые споры ограниченного значения на основе информации, предоставленной сторонами.
Со своей стороны, Джанфранко Торриеро, Заместитель генерального директора ABI подтвердил «положительное мнение о системах внесудебного разрешения споров» и остановился на трех квалифицирующих моментах: «роль ABI в продвижении значительных процессуальных улучшений, направленных на обеспечение большей однородности и в арбитражных решениях и, следовательно, степень большей устойчивости системы»; оценку качества системы также через скорость выполнения решений, заметив, что «в случае, если эта скорость имеет тенденцию к снижению, мы должны спросить себя о причинах, чтобы найти решения, которые могут усилить систему в соответствии с принципами общими и конкретно с принципами нашей Конституции»; необходимость постоянного наблюдения за аспектом связи между деятельностью судей и европейским регламентом.
Также из мира SIM-карт, по словам генерального секретаря Assosim, Джанлуиджи Гульотта, слова аплодисментов прозвучали в адрес деятельности институциональных арбитров за «значительный вклад в правовую определенность в секторе, в котором постоянная эволюция нормативно-правовой базы и фрагментация компетентных учреждений порождают юридический риск, которым трудно управлять. В дополнение к повышению уровня соблюдения и ограничению риска судебных разбирательств с клиентами, арбитражные решения обогащают осведомленность инвесторов об их правах и правовой защите». Однако остаются некоторые сомнения, связанные с вопросом о санкции за неисполнение решений, заключающейся в их публикации, что порождает репутационный ущерб и часто побуждает посредников «соблюдать, даже в тех случаях, когда они не согласны с решениями по существу». , вопреки прецедентам или на основании доказательного обращения взыскания".
В таком противостоянии мнений голос потребителей, представленный Марио Финци, почетный президент Assoutenti, который, исследуя перспективу предстоящего создания AAS, указал на два важнейших аспекта: все еще неудовлетворительные результаты, достигнутые различными проектами и инициативами в области финансового образования, наблюдение, которое стимулирует, а также и прежде всего в страховой сфере внедрение новых и более эффективных решений; в сценарии прорывных технологических инноваций распространение технологических платформ, которые в свете модификаций и осложнений, вызванных отношениями между профессионалом и клиентом, должны способствовать адекватным размышлениям, должны оцениваться и исследоваться также с точки зрения «непрозрачности в Цепочка ответственности».
Подводя итог этой сводке мнений, можно выделить общую нить, которая, признавая общее качество внесудебного инструмента в Италии, не колеблясь выявляет сомнения и недоумения по некоторым конкретным аспектам, вызывая размышления для дальнейшей концептуальной систематизации. и процедурные уточнения в знак более высокого уровня правовой цивилизации, выраженной в стране.
