Антимонопольное управление и Управление по борьбе с коррупцией вместе осуждают заключение государственных контрактов посредством так называемого «посмертного присоединения». О чем это? Он заключается в последующем присоединении, устраиваемом подрядной станцией без конкурентного противостояния, к результатам открытого конкурса, объявленного другой администрацией. На практике: регион Ломбардия, например, без конкурса придерживается контракта, выигранного компанией X, которая участвовала и выиграла открытый тендер, объявленный, например, регионом Лацио. В основе этой практики лежит поиск экономии затрат, связанных с участием в тендере, как для компаний, так и для администраций.
Однако существует риск того, что этот тип уступки может обойти принципы защиты конкуренции и положения об уступке государственных контрактов.
Фактически, как отмечают оба органа, для того, чтобы механизм посмертного слияния был законным, «необходимо правильное планирование потребностей, которые должны быть удовлетворены путем уступки, и точное определение стоимости контракта, являющегося предметом тендера, которое также должно включать любые продления или последующего присоединения».
Кроме того, «пункт о посмертной приемке, предусмотренный в тендерной документации, должен быть ограничен и четко определен как с субъективной точки зрения (органы-заказчики, которые смогут участвовать в тендере), так и с объективной (максимально допустимая стоимость посмертной уступки)».
Наконец, подчеркивается, что посмертная приемка ни в коем случае не должна влечь за собой пересмотр предмета договора с точки зрения как вида выполняемой деятельности, так и применяемых экономических условий.
«Только при неукоснительном соблюдении всех вышеупомянутых условий, — делают вывод Antitrust и Anac, — механизм посмертного членства может быть законно использован в качестве средства агрегирования спроса для достижения какой-либо экономии средств».
