Эхо укуса Антимонопольный на макси-счета от крупных операторов электроэнергии и газа еще очень жив, когда Джованни Питрузелла начинает читать в среду утром в Сенате свой годовой отчет о деятельности, проведенной в 2015 году в качестве гаранта конкуренции. И он запускает новый лозунг, который также является ключом к пониманию работы Антимонопольного законодательства в последнее время: «Увеличивать инновации и конкуренцию, - говорит президент гарантийного органа, - чтобы уменьшить социальное неравенство» и быть в состоянии противостоять «великой трансформации». глобализированной экономики, тем самым преодолев кризис, охвативший Италию и Европу с 2008 года.
Конечно же, отчет о 504 миллиона штрафов навязывались группам и ассоциациям, большим и малым, онлайн и офлайн, которые в прошлом году злоупотребляли конкуренцией или прибегали к коммерческой практике, наносящей ущерб потребителям; но разрез, который хотел дать Питруцелла, был больше направлен на социальный и на тот факт, что если избыток неравенства был одной из провоцирующих причин кризиса, как вспоминает лауреат Нобелевской премии Джозеф Стиглиц, то усиление антимонопольного действия и продвижение инноваций является противоядием от болезней и маховиком для возобновления более справедливого роста.
И поэтому: да новой волоконно-оптической сети, которая Enel Open Fiber (с Vodafone и Wind) e Телеком Италия они обязались внедрить, а не «перекрестное субсидирование». Берегись концентрации, Чтобы плакаты о государственных торгах и Интернет что «это не царство гармонии и свободы, а поле новых конфликтов XNUMX века». Неустанная борьба с рентой, «которая тормозит инновации и способствует застою в экономике и увеличению неравенства». Является Местный общественный транспорт более конкурентоспособной и максимальное внимание кэлектронная коммерцияи который предлагает новые возможности, но создает новые ловушки для потребителей». Давайте посмотрим, какие из них, более подробно.
САНКЦИИ
В прошлом году и за первые 5 месяцев 2016 г. антимонопольные санкции за 433 миллиона злоупотреблений конкуренцией и для других 71 миллион заявлений о недобросовестной коммерческой практике. За предыдущие 18 месяцев (январь 2014 г. - июнь 2015 г.) они были соответственно равны 266 и 30 млн с увеличением на 63% в первом случае и 137% во втором. Четкое указание на то, что, сотрудничая в гармонии с другими отраслевыми властями,Антимонопольное законодательство сейчас лидирует: это проявилось в максимальных штрафах для телефонных операторов, а также для энергетических компаний, оштрафованных за недостоверную рекламу, неадекватное и/или агрессивное выставление счетов.
СВЕРХШИРОКОПОЛОСНАЯ И ВОЛОКОННАЯ СЕТЬ
Антимонопольное законодательство обеспечит уважение конкуренции в новых оптоволоконных телекоммуникационных сетях и то, что никто не получит выгоду от «какой-либо формы перекрестного субсидирования», хотел подчеркнуть Питруцелла. Старая медная сеть, по сути, находится на закате, и «был проложен путь для конкуренции, основанной на инновациях. Мы живем в фазе, характеризующейся значительным динамизмом. Появился новый невертикально интегрированный оператор, который намерен построить обширную оптоволоконную сеть (Enel Open Fiber) и объявил об инвестициях в размере 2,5 млрд евро». С другой стороны, Telecom запустил «обширный план инвестиций» в оптоволоконные сети (на сумму 3,6 миллиарда долларов). В этом сценарии «Управление по вопросам конкуренции продолжает следить за тем, чтобы этот новый динамизм основывался на конкуренции, производящей инновации, и чтобы ни один участник (даже новый) не стремился получить преимущества, используя какую-либо форму перекрестного субсидирования». «Явная ссылка на Enel», — прокомментировал президент Telecom Italia Джузеппе Рекки.
По оценкам Управления, положительное влияние оптоволоконной инфраструктуры на производительность одних только микропредприятий будет колебаться от 7 до 23 процентов.
ГИГАНТЫ СЕТИ
Крупные поисковые платформы часто вводят ограничительные положения в Интернете. И вот против таких и штрафовали Букинг и Экспедиа. также Амазонка оказался в перекрестье прицела, потому что было неясно, кем был продавец, чтобы потребитель не мог понять, кого можно обвинить в случае жалобы. Эти случаи были процитированы Питруцеллой, чтобы подчеркнуть, как после вмешательства антимонопольного законодательства крупные компании адаптировались к запросам, и это улучшило конкуренцию с появлением новых операторов и предложений. Как бы говоря, что санкции имеют фундаментальное значение, но при этом имеют более широкие и долгосрочные последствия. В этом смысле упоминание о реорганизации, инициированной Телеком Италия догнать на фронте полного равноправия доступа к сети своих конкурентов. Однако процесс, за которым гарант «очень внимательно следит».
ИННОВАЦИИ И КОНКУРЕНЦИЯ
Питруцелла привел случаи Убер и AirBnb чтобы продемонстрировать, что практически бесполезно остановить лавину экономики совместного потребления. В ожидании адаптации правил еще можно избежать формального ужесточения с конституционно ориентированной интерпретацией: например, в случае с Uber избежать требования возврата в депо перед посадкой каждого нового пассажира: из AirBnb, поручитель обжаловал в Tar против законодательства региона Лацио, которое парализовало бы этот вид деятельности.
ENERGY
Как только возобновился процесс Закона о конкуренции, который должен ратифицировать полную либерализацию рынка электроэнергии и газа с 1 января 2018 года (но уже идет речь об отсрочке на 6 месяцев), антимонопольное управление оштрафовало крупных операторов за недобросовестную коммерческую деятельность. практика и нарушение прав потребителей: Acea, Edison, Enel, Eni, Hera, Gdf Suez, Green Network и Beetwin. Последняя волна штрафов пришлась несколько дней назад (всего 14,5 млн по первым четырем упомянутым операторам). Acea объявила об обращении к Tar, Enel минимизировала количество нарушений в отношении 250 миллионов векселей, выпускаемых ежегодно. Но ассоциации потребителей (Adoc, Assoutenti, Casa del Consumatore, Codici, Federconsumatori, Lega Consumatori и Unc), которые несколько дней назад покинули стол Управления энергетики в знак протеста именно за управление макси-регулировками, радуются.
ПУБЛИЧНЫЕ ТОРГИ И КОНЦЕНТРАЦИИ
Около 114 млн штрафа за картель компаний, действовавших на проводить тендеры на оказание услуг уборка в школах. Это самый нашумевший случай. Но в вопросе тендеров антимонопольная служба упорно борется как за влияние на государственные расходы, так и за медвежью услугу гражданам. Также стоит упомянуть совсем недавнее решение о картеле торгово-освежающих компаний через торговые автоматы: штраф в размере более 100 миллионов долларов, в котором также участвовала торговая ассоциация Доверять. Последний объявил обращение к Дегтю.
Власти также напомнили о штрафе в размере 66 миллионов долларов, который затронул соглашение между Футбольная лига и информация который изменил тендер на телевизионные права на Серию А.
РЕФОРМА MADIA И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
Реформа министра Мадиа (ожидающая одобрения указа о так называемых «коварных тестировщиках»), по словам Питруцеллы, «полностью согласуется с предложениями Антимонопольного законодательства и дает жизнь, с введением в действие законодательных указов, к одному из самых важных процессов административной реформы в истории Италии».
ЕЖЕГОДНЫЙ АКТУАЛЬНЫЙ КОНКУРС
Питруцелла хотел взглянуть на «стакан наполовину полон», имея в виду ежегодный закон о конкуренции и процесс утверждения, который разделяет Палата. Но он также предупредил, что для следующего ежегодного закона необходимо будет отменить «те регуляторные привилегии, которые все еще существуют и которые в некоторых секторах, от аптеки, концессии, транспорт, розничная торговля, регулируемые профессии, они блокируют конкуренцию и создают невыносимые формы неравенства».
«Текст — Питруцелла ссылается на тот, который в настоящее время находится на утверждении, — по-прежнему содержит соответствующие проконкурентные правила, такие как тот, что касается полной либерализации розничного рынка энергии. Быстрое принятие закона позволило бы начать процесс представления нового законопроекта, чтобы реализовать предусмотренную законодателем периодичность в год для вмешательств по содействию развитию конкуренции».
