Антимонопольное законодательство в правительстве: многое еще предстоит сделать в области либерализации

Процесс либерализации рынка быстро ускорился при правительстве Монти, но многое еще предстоит сделать. Управление по конкуренции и рыночным гарантиям пишет об этом в отчете, подписанном президентом Джованни Питруцелла, в котором отражено состояние дел на отдельных рынках: проведенные реформы, правила, которые еще предстоит внедрить, дальнейшие необходимые изменения.

В отчете, который требует от правительства заранее подготовить ежегодный закон о конкуренции, антимонопольное управление вновь заявляет, что открытие рынков и внедрение механизмов конкуренции являются важными составляющими для стимулирования роста и повышения благосостояния потребителей в будущем. Тем не менее, они должны сопровождаться эффективными и быстрыми институтами, которые дают уверенность во времени тем, кто хочет инвестировать в нашу страну: переосмысление существующей структуры федерализма, чтобы выйти из игры пересеченных вето, государственное управление, ориентированное на обслуживание бизнеса и граждан, реформа правосудия вслед за тем, что было эффективно начато в последние месяцы компетентной дикастерией, должно сопровождать текущий процесс.

В ожидании перестройки институциональной архитектуры страны необходимо немедленно усилить замещающие полномочия государства и регионов, чтобы избежать инерции местных властей. В случае отсутствия вмешательства регионов в деятельность муниципалитетов государство будет вынуждено принимать необходимые решения. Для Управления, от транспорта до энергетической инфраструктуры, от почтовых услуг до страхования, от местных государственных услуг до профессиональных услуг и здравоохранения, все еще есть возможности для дальнейшего открытия рынка и мер, способствующих конкуренции.

Некоторые принципы трансверсальны. В тех случаях, когда услуги предоставляются на условиях концессии, продолжительность самих концессий должна быть сокращена соразмерно срокам окупаемости инвестиций: по истечении срока их действия они должны быть перераспределены с использованием прозрачных и конкурентных тендерных процедур. Тарифы должны быть ориентированы на восстановление эффективности, а не на инфляцию, на основе механизмов ограничения цен.

На транспорте отраслевая администрация должна быть введена в действие без промедления. Необходимо сочетать необходимость экономического равновесия оператора коммунальных услуг с выходом на рынок других операторов, устанавливая отчисления, выплачиваемые последними: таким образом, вход конкурентов в наиболее прибыльные отрасли был бы гарантирован без отрицательных последствий для аккаунты оператора общедоступны. Этот взнос должен быть уплачен субъекту, который субсидирует деятельность по оказанию универсальных услуг.

Антимонопольное управление напоминает правительству и парламенту, что эти процессы могут привести в краткосрочной перспективе к закрытию менее эффективных компаний и сокращению занятости: по этой причине необходимы политики, способные поддерживать социальную сплоченность и поддерживать самые слабые субъекты.

Наконец, Управление намеревается придать новый импульс программе смягчения ответственности для борьбы с тайными картелями между компаниями и просит внести нормативные поправки, чтобы побудить субъектов сообщать о них: это важный инструмент, поскольку практика показывает, что соглашения в основном заключаются в публичных торгах. Возможность победить их может внести существенный вклад в сокращение государственных расходов.