Несколько недель назад президент Confindustria назвал ограничение использования наличных денег одной из мер, позволяющих перезапустить экономику. 30 июля могло стать долгожданным для многих игроков банковского и телекоммуникационного секторов днем развития платежных сервисов через мобильные устройства: похоже, ожидания не оправдались. Банк Италии, наконец, после почти года вынашивания выпустил исполнительное положение, которое должно было способствовать развитию этого сектора, но, похоже, он был более внимателен к регулированию услуги, чем к открытию рынка.
Положение Via Nazionale является последней частью серии нормативных нововведений, которые должны были либерализовать платежную систему. Все началось с Брюсселя, где Комиссия сначала создала SEPA (Единая зона платежей в евро), а затем издала директиву PSD (Директива о платежных услугах, о платежных услугах). Италия внедрила PSD посредством законодательного указа 11/2010, в котором разработка всех положений о реализации была передана Bankitalia.
Поэтому парламент поручил Банку Италии как регулятору сектора разработать правила, которые должны были способствовать рождению этого нового рынка. Потенциальные игроки в этом ключе ожидали ускорения распространения платежных инструментов, альтернативных традиционным: телефонные операторы, крупная розничная торговля, муниципальные предприятия, торговые ассоциации, все ждали положения, которое могло бы создать условия для их входа в этот ключ. Новый рынок.
Но действительно ли сектор был либерализован? Может ли новая цифра Института платежей, введенная СДП, действительно рассматриваться как конкурент нынешним финансовым учреждениям? Положение Банка Италии должно было более четко определить регулятивный контекст, в рамках которого новая фигура платежного учреждения могла бы осуществлять свою деятельность на конкурентной основе.
Возможность создать структуру, которая способствовала бы выходу на рынок новых игроков, усилению конкуренции и, в конечном счете, созданию преимуществ для потребителей, но, как мы надеемся, эта возможность была лишь отложена. Как видно из итогового документа, из основных замечаний, полученных на этапе консультаций, элементы, которые могли бы обеспечить равенство в конкурентных условиях, были сочтены не относящимися к рассматриваемой мере. Это, среди прочего, требование гарантировать равный доступ к рынку и к существующей платежной инфраструктуре, управляемой банковской системой; распространение услуг мобильных платежей на все виды платежей, а не только на микро; доступа к Межбанковскому Центру Сигнализации, который позволяет вам убедиться в надежности и уровне риска вашего клиента.
По оценкам Open Gate Italia, которая в последние недели завершила исследование mPayment для Фонда Уго Бордони, рынок Италии может составить около 3 миллиардов евро в 2015 году, но, прежде всего, он может принести огромные ресурсы в государственную казну. (ок. 20 млрд от появления незадекларированных и 10 млрд от сокращения денежных затрат). Интересные цифры не только в наше время, когда ценен каждый стимул к развитию и который дает надежду на то, что событие будет только отложено до тех пор, пока регулирующие органы все больше не будут интерпретировать свою роль как поощрителей конкуренции, а не конкурентов.
