Когда глава правительства поручил Д. Энрико Бонди в офисе чрезвычайного комиссара по рационализации государственных расходов на покупку товаров и услуг, сразу же стало понятно, что настало подходящее время для резкого вмешательства в неэффективность и расточительство итальянской компании.
Правительство также полагалось на профессиональный и управленческий опыт «человека с топором», как называли чрезвычайного комиссара в Монтедисоне, для проведения анализа расходов и издержек государственного управления и начала последовательного и надежного плана сокращения расходов.
Таким образом, меры по пересмотру государственных расходов могут быть отклонены в соответствии со следующими «основами» классического плана сокращения затрат:
Эффективность покупки: централизация закупок товаров и услуг в одном органе увеличивает так называемую «огневую мощь» покупателя в переговорах с поставщиками для получения более низких цен, имея возможность рассчитывать на более высокие объемы закупок.
По этому пути идут как крупные промышленные группы, создавшие, даже в виде совместных предприятий, компании по закупке товаров и услуг (от сырья до полуфабрикатов, от коммунальных услуг до информационных технологий), так и малые и средние предприятия. Компании небольшого размера со специальными консорциумами или сетевыми контрактами на совместные закупки.
Следуя этой логике, Consip, компания Министерства экономики, которая занимается рационализацией государственных закупок, обязательно станет единым «центром закупок» итальянской компании, устранив разницу между более низкой стоимостью покупок, сделанных с помощью Consip процедуры и процедуры, осуществляемые администрациями самостоятельно.
Органическая эффективность: все организации (корпоративные, бюрократические или общественные) имеют тенденцию расширять свои структуры за пределы физиологических уровней функционирования, с толчком снизу вверх, чтобы поощрять рост людей изнутри. Метод организационного анализа нулевого базового бюджета показывает, что в этих случаях вмешательство в рабочую силу с сокращением до 20 % управленческого персонала и 10 % ордерного персонала не влияет на функциональные процессы структур ( так называемое скашивание высокой травы на языке компаний).
Применение бюджета с нулевой базой также влечет за собой блокирование текучести кадров до реализации плана сокращения штата и последующий наем новых сотрудников постепенно и в меньшей степени, чем увольнения, максимально задерживая тенденцию во времени, естественном для структуры для создания потребностей, чтобы иметь возможность расти снова.
Запланированное «сокращение штата» в государственной администрации на 20% управленческого персонала и 10% неуправленческого персонала, которое должно быть осуществлено с учетом требований к выходу на пенсию до реформы Форнеро, которые уже созрели, или должны быть соблюдены в течение двухлетнего периода мобильности. , соответствовали бы нулевой бюджетной основе методологии, если бы они проводились на реальном обслуживающем персонале с последующей экономией средств, а не на простых органических растениях.
Стоимость работы: другая область вмешательства касается сдерживания затрат на оплату труда в унитарном выражении путем охлаждения или замораживания динамики заработной платы по таким статьям вознаграждения, как: надбавки по контракту, сверхурочные, командировочные, талоны на питание и т. д.
Среди мер пересмотра расходов по этой главе следует выделить принудительное использование отпусков и запрет монетизации неиспользованных: таким образом удваивались расходы на выплату заработной платы за отработанные дни, в то время как они должны были быть выходными. , избежать, и погасить неиспользованные дни отпуска, потому что вы работаете.
Накладные расходы: среди статей расходов, по которым следует вмешиваться, помимо классических, таких как консультации, поездки, потребление бумаги, мобильная и стационарная телефония, аппаратная инфраструктура, есть Particolare заслуживают внимания в силу своей символической ценности сокращение оплачиваемых мест в советах директоров государственных компаний, запрет на оплачиваемые синекуры в виде должностей консультантов для вышедших на пенсию государственных служащих, снижение на 15% арендной платы, выплачиваемой государством (иногда непропорциональна, как отмечают многочисленные журналистские расследования), стоимость сократилась вдвое на 50% для парка синих автомобилей (с желательной ориентацией на национальных автопроизводителей, а не на немецких производителей, как предыдущее правительство).
Эксплуатационные расходы : между вмешательства в области операционных расходов включают аутсорсинг услуг по уборке в школах с экономией после анализа «сделай или купи» не менее 25% и гомогенизацию систем начисления заработной платы в государственных администрациях с сокращением затрат на расчетную ведомость не менее чем на 15%. . Но также частью рационализации операционных расходов является подавление государственных компаний, которые в подавляющем большинстве своих объемов бизнеса предоставляют услуги государственному управлению, для управления внебалансовой внутренней деятельностью самого ПА.
Организационная эффективность: объединение однородных организационных единиц для использования возможной синергии (так называемая «рокировка»), концентрация деятельности нескольких субъектов в одном (инсорсинг), отмена центров затрат также являются частью аналитической методологии план снижения затрат, признанный несущественным, или закрытие предприятий, деятельность которых не является частью основной деятельности (обрезка сухих веток).
С этой точки зрения меры, принятые обзором расходов, многочисленны и разнообразны: от подавления различных компаний и организаций, в том числе Isvap и Covip, объединенных в Ivarp, единственный институт надзора за страхованием и пенсионными накоплениями, к объединению провинций или учреждению столичных городов, выдавливанию из них мелких судов и периферийных прокуратур.
Точно так же, как в компании, для достижения амбициозных целей плана, должна быть командная группа с твердой приверженностью и операционная структура, оснащенная необходимым руководством, так и в итальянской компании правительственная команда и ее лидер должны быть наделены полномочиями. четкий и недвусмысленный мандат исходить от парламента и гарантировать эффективное сотрудничество не только органов государственного управления, но и регионов и местных органов власти (все должны грести в одной лодке и в одном направлении).
Если бы считалось само собой разумеющимся, что предусмотренные в обзоре расходов сокращения пенсий по должности противопоставлялись защитникам ставших теперь анахроничными привилегированных позиций, обнаруженных не только в профсоюзной и партийной касте, но также и в агрессивных олигополистических лобби или в очень могущественных профессиональных корпораций, они вызвали некоторое удивление и тревогу в некоторых кругах заявлениями президента Конфининдустрии, сделанными рука об руку с генеральным секретарем CGIL, об опасающемся риске того, что эти правительственные меры вызовут «социальное бойня».
Слова профессора Монти в воскресенье, 8 июля, на экономической конференции в Экс-ан-Провансе справедливы для всех: и для налогов, и для того, чтобы повлиять на государственные расходы и государственные структуры. Но, очевидно, я неправильно понял».
В течение нескольких недель наступит очередь положения о финансировании профсоюзов, подготовленного проф. Амато, и положения проф. Джавацци о рационализации государственных ресурсов и кредитов, предоставляемых предприятиям. Поздравляем!
