«Сокращение квоты национального софинансирования европейских структурных фондов на 2014–2020 годы для Сицилии, Кампании и Калабрии нанесет ущерб именно трем регионам Юга, которые сегодня экономически наиболее слабы», — говорит Карло Тригилия, профессор экономической социологии в Чезаре Альфьери из Флоренции и до шести месяцев назад был министром по вопросам территориального единства в правительстве Летты.
«Нет ничего нового под солнцем», — с горечью комментирует Адриано Джаннола, президент Svimez, профессор банковской экономики Неаполитанского университета им. Федерико II. «Странная идея, я категорически против», — говорит Джанфранко Вьести, профессор прикладной экономики Университета Альдо Моро в Бари, с 2009 по 2010 год член совета по югу региона Апулия. «Сокращение вдвое национального софинансирования также может быть принято, но при условии, что имеющиеся ресурсы будут использоваться быстро и эффективно», — считает Алессандро Панаро, глава отдела инфраструктуры и государственных финансов Srm, исследований и исследований для Юга.
Предложение правительства, еще не оформленное в законодательном порядке, о сокращении вдвое доли национального софинансирования для европейских фондов 2014-2020 годов, предназначенных для Сицилии, не вызывает энтузиазма у ученых и экспертов по вопросу об экономическом разрыве между двумя Италиями. , до Кампании и Калабрии, в двух словах, сухой срез 8-10 миллиардов. «Так и идет дождь по мокрому», — первый комментарий тех, кто против. «Но если эти регионы не могут даже потратить ресурсы ЕС на семилетний период 2007-2013…», — возражают сторонники этой идеи, отфильтрованные Палаццо Киджи. Они добавляют, что предложение, когда оно будет реализовано, сможет предложить вклад, пусть и ограниченный, в государственный бюджет на текущий и следующий год.
«Учитывая, что возможность сокращения квоты софинансирования предусмотрена европейскими регламентами, — рассуждает Карло Тригилия, — необходимо будет проверить реальные намерения правительства с точки зрения сроков и методов применения нового регламента» ( который может быть включен в указ «Сблока-Италия», утверждение которого намечено на 29 августа – ред.).
«Конечно, в единственном числе, — добавляет экс-министр, — гипотеза о сокращении национального софинансирования европейских фондов, предназначенных для производительных инвестиций, для возобновления развития, заблокированного в экономически более слабых регионах, а потому более нуждающихся финансовых ресурсов. Мы столкнулись бы с реальной капитуляцией государства в отношении цели возобновления роста не только на юге, но и по всей Италии в целом; учитывая, что из ста евро, вложенных в Юг, сорок идут центрально-северным компаниям, получающим европейские средства для реализации проектов на Юге».
По словам Тригилии, если идея правительства пройдет, можно представить два варианта. «Первое, — говорит он, — сокращение национальной квоты вдвое было бы явным политическим поражением правительства. Вторым могло бы быть учреждение, с ресурсами (полностью или частично), вычтенными из национального софинансирования, параллельного фонда, связанного с реализацией проектов на Юге в более позднее время и, следовательно, не подчиненного европейским правилам и срокам. . Компромиссное решение, которое, учитывая также хроническую медлительность южных регионов, тоже могло бы быть приемлемым. Но это, к сожалению, приведет к неизбежным «нападкам на трудолюбие» подобно тому, как это произошло с ресурсами Fas, Фонда недоиспользуемых площадей, созданного в соответствии с финансовым законом 2003 года, который стал своего рода общественным банкоматом, который использовалась для аварийных и непредвиденных ситуаций всех видов».
«Но настоящая проблема с точки зрения европейских фондов заключается в том, чтобы правильно их использовать. Отказ от традиционной практики дробления на тысячи и тысячи мелких вмешательств, — добавил Тригилиа, — которая слишком часто была направлена на предвыборные амбиции недальновидных местных администраторов. Вместо этого, наконец, пойти по пути, который был проложен правительством Летты: несколько крупномасштабных интервенций в рамках четко определенной национальной стратегии. Стратегия для центра-севера, направленная на модернизацию «Сделано в Италии» с надежным внедрением инноваций, интернационализацией и цифровизацией. А для Юга - расширение рыночной экономики, сельского хозяйства и агропромышленности, культурных и экологических активов. В то время как для всей страны крайне важно вкладывать средства в улучшение человеческого капитала, а значит, в образование и обучение».
Даже Адриано Джаннола не скрывает своих сомнений по поводу предложения, которое правительство может реализовать до конца августа. "Мне кажется, что при тех же европейских фондах сокращение софинансирования могло бы фактически привести к сокращению ресурсов, предназначенных для Юга. Цель, - комментирует президент Svimez, - которая, как мне кажется, в соответствии с традицией, которая под предлогом неэффективности южных регионов вместо их замены сокращает расходы с «льготами» для государственного бюджета. И, возможно, выделение избыточных ресурсов для «срочных» вмешательств, таких как увольнения и т. д., в других районах страны».
«Если факты подтвердятся, — замечает Джанфранко Виести, — неосмотрительность, согласно которой часть государственных инвестиций, предназначенных для Юга, должна быть направлена на школы и исследования в остальной части страны, я считаю этот выбор глубоко неверным». .
Что касается также распространенной гипотезы капитализации «сбережений», полученных таким образом, в ограниченном фонде, который будет выпущен позже, но всегда в пользу трех «экспроприированных» регионов, Виести говорит: «Я настоятельно не рекомендую это решение, которое уже практикуется. с Fas, Фондом малоиспользуемых территорий, на который правительство обращалось для вмешательств различного рода. Я думаю о Тремонти, когда он направил ресурсы Фаса, которые были привязаны к самым слабым местам, в другие места».
«Нужно признать, что обвинения южных регионов в медлительности и неэффективности использования европейской финансовой помощи по крайней мере частично обоснованы», — считает Алессандро Панаро. «Но недоумения, вызванные перспективой сокращения национального софинансирования европейских структурных фондов, остаются понятными. Но будьте осторожны: нельзя игнорировать тот факт, что качество выбора и результатов не менее важны, чем количество финансовых ресурсов. И тогда не надо конфликтовать из-за халвинга да - халвинга нет, а надо сосредоточиться на нескольких проектах и нескольких стратегических секторах».
«Что касается задержек с использованием средств ЕС, то ответственность лежит не только на южных регионах; напротив, значительную часть этого можно отнести на счет министерств», — добавляет Панаро. «Потому что в отношении транспорта, исследований, образования, безопасности и других секторов оперативные программы являются национальными. И даже на уровне государственных администраций процент расходования европейских фондов очень похож на региональный. Так что, казалось бы, идея централизации управления региональными расходами в Риме не решит проблему задержек».
«Основной проблемой развития Юга остается проблема выбора», — заключает Панаро. «Мы должны сосредоточиться на трех, четырех, максимум пяти стратегических целях, которые учитывают территориальное призвание. Который? Уже некоторое время SRM предлагает краткий список, который включает в себя порты, туризм, агропродовольственный сектор, аэрокосмическую промышленность, автомобилестроение, зеленую экономику. Но до сих пор мы были свидетелями умножения целей: условия, которые не приводят к реальному росту или созданию рабочих мест».
