Амнистия, фиксированный налог, базовый доход и пенсии. Таковы основные главы следующего закона о бюджете, сегодня днем в центре нового собрания большинства в Палаццо Киджи (см. обновление). Заседанию предшествовало перекрестное вето двух вице-президентов Совета: для Ди Майо фиксированный налог — это хорошо, но «только если он поможет среднему классу и наиболее обездоленным слоям населения», а Сальвини продвигает базовый доход на при условии, что «он не предназначен для того, чтобы сидеть дома и смотреть телевизор».
Помимо политических разногласий, на техническом уровне почти все крутится вокруг дефицита ВВП в 2019 году, который в проектах дополнений к Экономико-финансовому документу (утверждение до 27 сентября) прогнозируется на уровне 1,6%. Министр финансов Джованни Триа не собирается переступать этот порог. По определенной причине.
РУЧКА ДЕФИЦИТА 1,6%
1,6% — не случайная цифра: она представляет собой максимальную гибкость, которую ЕС может предоставить Италии без открытия процедуры нарушения, то есть карательного вмешательства, которое подорвало бы доверие рынка и спровоцировало спекуляции. Фактически, исходя из европейских правил, в следующем году наша страна должна сократить структурный дефицит на 0,6%. Уже точно, что не будем, но процедура нарушения будет запущена только в том случае, если исправление вообще не произойдет. Другими словами, Брюсселю будет достаточно улучшения на 0,1%, чтобы ограничиться простым обращением к итальянскому правительству (как это почти всегда случалось в последние годы). А отношение дефицита к ВВП в 1,6% точно соответствует коррекции структурного дефицита в 0,1%.
Все это сильно ограничивает поле действия для маневра, учитывая, что между отменой повышения НДС (12,4 млрд) и текущими расходами не так много места, чтобы оставаться в пределах 1,6%. По этой причине в большинстве продвигается гипотеза о введении новых налогов на крупные компании (банки или сетевые сервисы), путь, заведомо более приятный для электората, чем урезание налоговых льгот или выборочное повышение НДС.
Я АМДОН
Среди обсуждаемых мер единственная, по которой уже достигнуто согласие, — это амнистия. Lega и 5 Stelle намерены запустить «налоговый мир», который включает в себя оценки, папки и административные штрафы на сумму до одного миллиона евро. На данный момент трудно утверждать, что это мера, предназначенная только для помощи самым слабым. Кроме того, партия Маттео Сальвини также требует введения режима сверхсубсидий для компаний, которыми руководят молодые люди.
Однако сегодня утром Ди Майо уточнил, что «Движение 5 звезд» «недоступно для голосования по какой-либо амнистии» и что соглашение будет существовать только «если речь идет о финансовом мире, балансе и выдержке». Однако многие экономисты, начиная с бывшего комиссара по обзору расходов Карло Коттарелли, утверждают, что нет никакой разницы между амнистией и так называемым фискальным миром.
Фиксированный налог
Что касается единого налога, то первоначальный проект стоимостью 50 миллиардов евро по единой 15-процентной налоговой ставке ушел в прошлое. Гипотеза о снижении самой низкой ставки налога на доходы физических лиц с 23 до 22% также была отброшена, что является довольно дорогостоящим вмешательством (4 миллиарда долларов), которое принесло бы налогоплательщикам средний прирост всего в 150 евро в год. Сейчас поставлена цель снизить ставки НДФЛ с пяти до трех, но только в 2020 году.
Однако в следующем году ожидается распространение режима фиксированной ставки на все номера НДС, которые выставляют счета до 100 25 евро в год (сейчас лимит составляет от 50 30 до XNUMX XNUMX евро в зависимости от вида деятельности: для профессионалов — XNUMX тысяч). . Стоимость составит всего полтора миллиарда.
ОСНОВНОЙ ДОХОД
Вопрос о базовом доходе более сложен. Движение 5 звезд согласилось сузить периметр меры: первоначальное предложение состояло в том, чтобы выделять 780 евро в месяц 2,8 миллионам итальянских семей, живущим за чертой относительной бедности, но затем Ди Майо говорил в интервью о «5 миллионах человек». ", то есть одинокие лица, живущие в условиях абсолютной нищеты.
Таким образом, стоимость базового дохода упадет с 17 до 9 миллиардов долларов в год, а если мера начнет действовать с середины года, то она уменьшится до 4-5 (время, кроме того, благоприятное для M5S с учетом выборы в Европарламент в мае). Правительство уже может рассчитывать на 2,6 миллиарда долларов, выделенных исполнительным директором Джентилони для доходов от включения, поэтому Министерству экономики нужно будет собрать еще пару миллиардов.
Кроме того, Ди Майо хотел бы, чтобы закон вступил в силу с XNUMX января. пенсия гражданина, но партия Сальвини против. «Если бы я был ремесленником, торговцем или предпринимателем, — возражает Альберто Брамбилла, эксперт по пенсиям Lega, — я бы больше не платил взносы, если бы тогда был уверен, что получу не менее 780 евро. Сломаем систему».
Ответ Ди Майо не заставил себя долго ждать: «Брамбилла говорит от себя, чем раньше вы тоже узнаете, тем больше мы избегаем этой драки. Пенсия гражданина прописана в госконтракте, и мы, и Лига это знаем. Мы хотим выполнить все обещания, которые мы дали по пенсиям».
ПЕНСИИ И СБОРЫ 100
На самом деле демонтаж всего закона Форнеро обойдется слишком дорого (около 14 миллиардов евро), поэтому Lega и M5S решили сойтись в одном корректирующем действии: 100, т.е. возможность выхода на пенсию, когда сумма возраста и лет вклада достигнет не менее 100 лет. Проблема в данном случае заключается в том, чтобы понять, каков будет минимальный возраст, чтобы воспользоваться этим выходным каналом: изначально речь шла о возрасте не менее 64 лет (плюс 36 взносов), но уже несколько дней Сальвини настаивает на снизить планку до 62 (плюс 38 вкладов).
Чтобы покрыть дополнительные расходы, Brambilla повторно запускает предложение заставить компании оплачивать часть расходов через «фонды солидарности и резервные фонды, следуя модели того, что уже с большим успехом происходит в кредитно-страховом секторе». По сути, если компания хочет уволить работника до того, как он выполнит требования, установленные законодательством, он подписывает индивидуальный или коллективный договор и выплачивает досрочный выход на пенсию за счет средств, в том числе за счет обязательных отчислений из фонда оплаты труда. Однако это решение не является бесплатным для государства, которое только на банковский сектор потратило около миллиарда евро.
ОБНОВЛЕНИЕ
Заседание большинства длилось более трех часов. В конце Сальвини говорил о «красивой и прибыльной работе, чтобы итальянская экономика росла (без подарков Ренци), соблюдая обязательства, взятые со всеми, начиная с итальянцев, по налогам, пенсиям, доходу от гражданства и другим рабочим местам. работа. Эксперты двух движений постоянно работают над восстановлением отходов, но прежде всего над обеспечением необходимых и смелых реформ».
Ди Майо добавил: «Выбор закона о бюджете должен быть смелым и отвечать интересам граждан. Моя позиция тверда: все отходы, все сухие ветки должны быть вырублены, равно как и те ресурсы, которые пока идут не в том направлении, должны быть восстановлены. Итальянцы многого от нас ждут, и мы их не разочаруем, потому что тоже будем готовы сделать смелый выбор».
Премьер-министр Джузеппе Конте сказал, что «основные компоненты маневра были подробно рассмотрены в ходе саммита. В частности, мы сосредоточились на анализе отходов, которые необходимо сократить в целях переобучения государственных расходов, и на возможностях перезапуска роста через квалификационные пункты государственного контракта: фиксированный налог, базовый доход, преодоление закона Форнеро и органического рамки сокращения непроизводительных расходов. Саммит прошел в полной гармонии, и возникла общая цель обеспечить глубокий обзор расходов, направленный на максимальное повышение их эффективности за счет сокращения потерь. Также был затронут вопрос об окончательной формулировке структурных реформ с целью оценки их влияния на экономический рост и динамику производительности, которую стране необходимо перезапустить».
БИЛЕТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Существует также гипотеза об уменьшении счетов за здравоохранение. «Нам нужны деньги, — сказал премьер-министр Конте. — Мы знаем, например, о том, какие расходы на здравоохранение ложатся непосредственно на частных лиц. В Италии у нас около 20% от общих расходов, тогда как рекомендуемый Всемирной организацией здравоохранения уровень составляет 15. Министр Грилло работает над снижением некоторых доплат как за лекарства, так и за визиты к специалистам».
